日本警官学校
“什么人可以当警察?”
“被录用当上警察以后,将接受什么教育?”
“作为一个独立的执法者,将过着什么样的生活?”
以上是当今日本年轻人所感兴趣的问题。
日本自石油危机以来,经济不景气缠绵继续。在这种情况下,报考警察人数激增,但被录用者不过其十分之一。竞争之激烈可想而知。尽管如此,为了吸引更多报考者,警视厅在招考广告中招喊年轻人:
“市民在等待你!”
“有意义、有价值的工作在等待你!”
“有你们电视中所看到的神气的机动搜查队!”
“这是流汗也值得的,让人称赞的工作!”
“在警视厅有你众多的同僚们向你伸开双臂。”
报考警察的人、如此之多,其原因还可以从一位警校毕业的老校友赠送给新生的作文中看出。他写道:
“三年前,在学校毕业前夕,我为将来选择什么样的职业,犹豫不决,拿不定主意。我既想得到高待遇,又想工作得有意义。我还要有愉快的空暇。我想,继续学习到新的知识。我不想一生受人驱使……。总之,有各种各样的打算,在我脑海里翻腾。就在这时,一位老同学告诉我,唯一能满足我以上要求的职业是警察”……的确,一旦被录用当上警察之后,可以通过考试使自己的社会地位步步高升。警察的薪金也比高中毕业或大学毕业以后去市府或其它部门工作的人优厚。此外,还有各种各样的津贴。尤其令人羡慕的是可以得到一套住宅和日常所用被服。
目前录用警察的考试是全国统考制,考生凭成绩,被分配到其所志愿的都道府县工作。成绩优秀者未必都想去警视厅本部工作。一位因成功处理女大学生遭暴力杀害案件而被树为优秀典型的警察,他报考时的第一志愿却是鹿儿岛。
一九八○年,警视厅录用的男警察1230名,其中具有大学毕业文凭者550名,高中毕业文凭者580名。录取警察和大学录取大学生迥然不同,其标准十分严格。为了挑选到合格人材,如果考生中具备警察素质和主要条件者,人数未达到预定录取人数,也决不降低标准而招收滥竽充数的人。
报考者必须具备以下条件:
考试当天未满二十八岁;身高一米六十厘米以上;胸围约为身高一半;体重在四十八公斤以上;肉眼视力为0.6以上,纠正视力为1.00以上;无其它身体欠陷。
有以下问题者,不得应考:
不具备有日本国籍者;没有或很少有管理财产能力;被处以禁闭以上的惩罚,而其执行期未结束或未被取消者;在都、道、府、县供职时,受过惩罚免职处分后、未超过两年者。
尤其是最后一条:
自日本国宪法颁布以后,加入或组织主张以暴力反对和破坏宪法及政府的各种非法党派及团体者。
考生被录取以后,都要进入全日制的警官学校,接受极为严格的训练。其训练时间,具有大学毕业文凭者为六个月,具有高中毕业文凭者为一年。为了使学员适应以后艰巨的工作和淘汰不适合当警察者,学校设立极其严酷的课程和极其紧张的生活方式。他们的主要课程是:一般教养,法律,警察事务,防身攻击术。以上课程内容十分丰富、包括交通,搜查,游行警备、职务询问,通讯、鉴别,逮捕术、救急术,手枪操作,汽车驾驶等。他们要训练动作的机敏性;训练耐饥饿的柔道剑道;训练完成任务时坚韧不拔的耐力和对同僚和睦协作、表里如一的品格。每日训练的日程安排十分紧张、以至连吃饭和上厕所的时间都很少。
就这样,突破各种难关而进入警察官学校的人中,也有大约十分之一的人,被淘汰而当不上警察。这些人不由得万分感慨:虽然看上去神气活现的警察巡逻队令人羡慕,可没想到那是如此艰难的工作呀!”
另外,每十个人都被一个教官所看管。他们和教官一起吃住起居,被观察是否适合当警察。
他们一年学习的时间约二千零五十四小时,平均每天约六个小时左右。在今日的日本,象这样实施住宿制又有如此繁重课程的学校绝无仅有。
即便这样,训练出来的人中也出现参与妇女暴行、强夺金钱,酗酒的。
学生从警官学校毕业以后,分配到警察署锻炼几个月以后,还要回母校进行四个月的补课,即便这样,出来以后也只能算半个警察和老同僚一起去执勤。这时,他们中虽然不少人还未满二十周岁。但腰上佩带小型手枪和逮捕不法分子的手铐,以一个年轻执法者的身份出现在市民面前。
他们的工资和地位待遇是这样的:
具有高中毕业文凭者为十万三千六百八十日元,短期大学毕业文凭者为十一万零五十二日元,大学毕业文凭者为十二万四千三百零八日元。分到警队以后上述前者外加二万五千元,中者外加二万六千元,后者外加二万八千元。此外他们还能得到抚养津贴费,居住津贴费、交通津贴费等。他们每年在夏末和年底分别得到两次奖金,其金额是上述前者为四十三万元,中者为四十五万元,后者为五十一万元。他们所用的服装、鞋、袜、领带、皮包等日常用品由公家配给。
不同学历者初次任职时的薪金之所以有差别,这是因为具有较高学历者录用时年龄偏大的缘故。也因为如此,从警官学校毕业以后,具有大学毕业文凭者在一年之后,而具有高中毕业文凭者却要在四年之后,接受巡查部长考试。通过巡查部长考试以后,具有大学毕业文凭者在一年之后,而具有高中毕业文凭者却要在三年之后,接受警部后补考试。不同文凭者在取得警部后补资格后,他们就消除了资历之差,而达到另一个起步点。之后,关键的是、接受警部考试。这才是以后荣华富贵的分水岭。通过这个考试、升为警部即可到警察大学学习。从警察大学毕业之后,即便被分配回原单位,至少可当上警署科长,之后不管如何,也会被提升为署长或本部课长。
日本的女警察
世界已进入女权时代,妇女在治安方面所起的作用,引人注目。在日本、目前活跃在警视厅和神奈川、爱知、大阪、兵库、京都等大城市的女警察高达四千多人。
这些女警察意气风发,飒爽英姿。她们虽然不能承受男警察某些激烈的活动,但在警察所从事的工作范围内适应女性的工作比男性要多。例如照顾走在人行横道上的老人;保护儿童;对违章停车者提出警告;教育失足少年;和男警察装扮成情侣进行侦察、收集情报、监视公共车辆的扒手等等。在这些方面,女警察所取得的成绩令人瞠目。特别是英国女王伊丽莎白二世来日访问时,警视厅为了在警备工作中“制造出一种亲切轻松的欢迎气氛”,特别组织了女性公安警备部队。事实证明此举成功。之后,英国首相撒切尔夫人来日本参加东京首脑会议时,警视厅又让这支部队担任女首相的贴身警卫。她们的工作很使“铁女人”感到满意。事实再次证明,对她们加以适当指导,比起使用男性警卫来,使用女性警卫更方便、更有益。
从世界其它国家来看,录用妇女为警官的历史:在欧洲是一八四五年,伦敦是一八八三年,但她们当时的工作只限于对女犯人的搜身和拘留。一九一○年,美国洛杉矶才赋予女警官以作为警察的其它职权。
能否录用妇女为警察、日本曾在大正末年,以欧美为例,进行检讨研究,但仅仅因当时警视总监堀田真的一句话“让女人当警察,毫无意义”,此问题就被束之高阁,直至战后才得重议。
战后,在占领期的一九四六年三月,警视厅招收第一批被称之为“第一期花学生”的女学员。这些女学员中有一人还荣升警部(注)。占领期间,负责有关改革警察制度工作的内务省新井裕事务官(后为长官)后曾在《警察研究》杂志上撰文:决定录用妇女为警察,是由于得到为改革日本警察制度而来日本的联合军总司令部顾问、前纽约警察总监巴拉坦依的启发和支持的”。由此可知,联合军司令部可谓日本妇女警察制的助产士了。
上述第一期女学员的招生考试是在战后混乱时期的一九四六年三月八日,城内的警察训练所进行的。前来应考的是身着扎着裤腿的劳动服的年轻妇女。上午是一般学科的考试,作文题目是“母亲”,下午是面试。结果,从二十倍以上的人数中录取了六十五名女警察。之后,这些“花学生”中,有人因结婚等原因离职、所留下的现在都已是五十五左右的老妇人了。这些人中有几个人走上领导岗位,负责对那些身穿超短裙的年轻后辈的指导。
这种制度将继续下去,但不得不承认有其不足之处。其中一点是不少女警察结婚离职。这是因为在录用她们时对她们文化程度、容貌,健康,品行进行了严格审查选择。因而这些容貌出众,品学兼优的女警察,无疑是男性追求的偶像,是他们为寻找配偶的“众矢之的”,加上女警察中有人也想在个人婚事上有个归宿,于是她们年纪轻轻就不当警察去当太太了。
由于竞争率高,女警察的平均学历比男警察高。她们之中不少是从一流商社、银行等单位退职的具有本科大学毕业文化程度的女性。她们之所以报考警察,是因为“想转做更有人生意义的工作”。由此可见,日本年轻女性群的意识已经发生了很大的变化。
分类:明镜 作者:黎清编译 期刊:《啄木鸟》1986年5期