〖警察故事〗守卫太阳（纪实文学）

无论雨雪阴晴，不管电闪雷鸣，

总能见到你挺拔如松的身影，

巡逻处警啊，逐恶又便民，

街头巷尾啊，播洒着真情。

你就是那守卫太阳的人，

让灿烂阳光永远照耀美丽古城，

驱散寒风，温暖心灵。

你就是那守卫太阳的人，

让湛蓝天空永远飘荡七彩祥云，

轻歌曼舞，幸福盈门……

不知道是谁最先唱响这曲《守卫太阳的人》，也不知道是从什么时候开始，这首歌曲在拉萨市的大街小巷和田间地头广为传唱。但是，能歌善舞的拉萨市民知道，络绎不绝的中外游客知道，虔诚无比的朝圣群众知道，每当这歌声响起，110便民警务支队的民（辅）警们就会出现在最需要他们的地方……

第一章“平安守护神”：让“阳光之城”永远阳光

提到西藏，通常，浮现在人们脑海里的，首先是霞光万丈的太阳。没错，因为日照时间全国最长、太阳能辐射全国最多，西藏素有“离太阳最近的地方”之称，其中，拉萨市年均日照时间达三千小时以上——换言之，这座“备受太阳青睐”的“日光城”，平均每天有八个多小时阳光普照、温暖如春。

除却自然界的阳光，照耀着拉萨市的还有另外一缕“阳光”：平安！

拉萨市民时常倾诉心声：两缕“阳光”，一缕都不能或缺！

拉萨市110便民警务支队全体民（辅）警郑重承诺：守护“阳光”，一刻都不会懈怠！

一、蟊贼哪里逃！

初到拉萨者，常会感慨频生：哇噻，居然有人“裸抱”一堆人民币走在大街上旁若无人；居然有不少“颜值”超高的如花少女独自在深夜的路灯下鞋跟脆响；居然有很多小家庭周末在浓密的林卡（藏语，指树林）深处搭一顶小帐篷“以歌舞下酒”，再酣然入梦……

“没想到啊没想到，拉萨社会治安竟然这么好！”言谈间，那些初来乍到者总是流露出异常羡慕的神情。

“呵呵，这有什么奇怪？中国最具安全感的城市嘛——就算在僻静小巷当街横卧一晚，恐怕也很难与危险结缘！”拉萨市110便民警务支队主持全面工作的副支队长旺堆一点儿没有低调的意思，“‘野狗再恶也挡不住路，手指再长也戳不破天。我们一百五十四个便民警务站构成的三分钟警务圈（老城区为一分钟警务圈）可不是银样蜡枪头。”

西洛次仁：“追你追到天边边！”

2014年1月28日23时许，距农历大年三十仅两天时间，藏历木马年的脚步声也越来越近。或许是因为受不了遍街霓虹的诱惑，满心欢喜的雪花相携相伴、不管不顾地扑进了拉萨古城的怀抱。

“警觉点儿啊，任何蛛丝马迹都不能放过。”110纳金西路便民警务站副站长西洛次仁对跟在身后的辅警扎巴和达瓦扎西说，“尤其这嘎玛贡桑社区地处城乡接合部，情况相对复杂，头发丝那么大点儿疏忽都来不得！”

“站长您放心吧，这种节前清查整治活动，我们参与过很多次了。”扎巴竖起指头戳了戳左胸，“这儿，有数得很！”

“有数就好……”西洛次仁话还没说完，就被一个尖锐而凄厉的声音打断——

“救命啊！有人抢劫啦！”

有情况！西洛次仁大手一挥，立即带领扎巴和达瓦扎西循声跑去。果然发生了劫案！

“眼看要过藏历年了，我把家里的银碗和金银首饰都带到金器店清洗，好讨个吉利。”被抢的阿佳啦（藏语，对已婚妇女的尊称）衣衫不整，涕泪滂沱，“哪知快到家了，装金银器的挎包竟被抢跑。菩萨呀，快惩罚那两个不敬神明的畜牲吧……”

西洛次仁说：“‘羊儿逃进深山，脚印留在平川。那两个家伙往哪个方向跑的？我们一定帮你追回来！”

阿佳啦擦了一把眼泪，赶紧伸手往东一指：“那边，他们往那边跑的！”

“那边”是新修不久的藏大路，过了西藏大学新校区，再往东，便是荒郊野外。如果“羊儿”真的“逃进深山”，即便找到“留在平川”的脚印，恐怕也于事无补了！但是，除了一路追踪而去，西洛次仁根本没有别的选择。叮嘱阿佳啦到警务站等候消息后，他便带着扎巴和达瓦扎西追了上去。

大约十五分钟后，目标终于出现：两名抢劫犯罪嫌疑人正坐在藏大路东头最后一盏路灯下边，眉飞色舞地商量如何使这些抢来的金银首饰尽快变现，如何过一个花天酒地的藏历新年。

想得安逸，做你们的黄粱美梦去吧！西洛次仁做了一个包抄合围的手势，跟扎巴和达瓦扎西分头并进，一步步悄然逼近目标。但是，就在最后十米，意外发生了。

路边，一块暗冰相当不合时宜地跟西洛次仁开了个玩笑，随着“啪哒”一声闷响，他结结实实地摔倒在地——既把自己摔得眼冒金星，又摔碎了两名嫌疑人的美梦。惊慌失措中，两名嫌疑人站起身来拔腿就逃。但这时候想要逃跑，显然并不是件容易的事儿。扎巴和达瓦扎西已经毫不犹豫地扑了过去，猛虎一般各自擒获了他们眼中的“猎物”。

返回警务站的路上，西洛次仁一边揉着疼得钻心的胳膊，一边缅怀逝去的青春：“岁月不饶人啊。想当年，西哥我还是有几把刷子的……”

当年的“几把刷子”，现在自然发挥不了多大作用。就在达瓦扎西把手中的嫌疑人交给西洛次仁，自己跑到路边方便的时候，那名嫌疑人终于找到了再次逃跑的机会：看这老警察疼得“咝咝咝”直吸凉气的样子，估计应该没什么战斗力了吧？无论如何，都得拼死一搏，逃一个试试！想到这儿，那名嫌疑人突然奋力纵身一跃，迅速挣脱西洛次仁的控制，撒丫子逃窜而去。

“耶，还想扯拐！‘老鼠再凶吓不倒猫，麻雀再快飞不过鹰。我看你能逃多远！”西洛次仁怒吼一声，“扎巴，把你的‘猎物看好，马上押回警务站！达瓦扎西，快跟我一起去追那个不知好歹的家伙！”

当时，西洛次仁根本没有想到，他这一追就整整追了三十多公里。嫌疑人一会儿进村庄，一会儿上公路，一会儿又下河道，千方百计要甩掉身后的“尾巴”。但是，西洛次仁始终紧紧缠着他不放。后来，辅警达瓦扎西累得都快断气了，一个劲儿央求：“西站，我看算了吧，别这人没追上，咱俩倒先累死了……”

西洛次仁牛一样喘着粗气，话不成句地说：“我坚决……不服……这口气，不抓到他，我没法……对这身警服……交代！”

西洛次仁一直紧紧“黏”着嫌疑人。他不知道摔过多少次跤，跑过了多少条河，只知道自己追开寒气、迎来了火烤般的燥热，不知不觉中迎来了渐渐明亮的天光。

大约次日早晨9时许，嫌疑人终于跑不动了，死狗般瘫倒在一片白雪覆盖的枯草上。西洛次仁跌跌撞撞地走过去，一手撑腰一手抚胸，张大嘴巴哈着白气，死死盯着嫌疑人，说：“你小子有种，起来接着跑啊！告诉你，就算跑到天边边，我也要将你捉拿归案！”

“西哥，不，西爷，我彻底服气了，没劲儿了，再不跑了。”嫌疑人侧过头，瞅着西洛次仁摔了好几个破洞的警裤和瘀青一片的脸庞，苦笑一声，有气无力地向西洛次仁竖起大拇指，“我以前专门练过长跑，从四川甘孜过来，一路上抢也抢过、偷也偷过，多少次都有惊无险。没想到，这次竟连你这半老头子都没跑赢——你真的是要人不要命哦！”

“哎哎，别胡说啊！谁是老头子？我才四十来岁，正当年好不好！”西洛次仁揉了半天胸口，然后抬头望了望天空，“今儿是个好天气，太阳就快出来了。起来吧，还有很远的路要走，实在走不动的话，我扶你。目标——110纳金西路便民警务站！”

刘之建：“撵你撵到地缝缝！”

2015年11月18日凌晨2时许，顶着严重感冒连续值了两天班的110五岔路口便民警务站教导员刘之建终于撑不住了，看来确实整不赢疾病，这头晕脑胀、浑身酸软的，再不去看医生，没准要报废哟！他站起来，干搓了一把脸，然后，轻轻扭扭脖子、晃晃脑袋，脚步有点儿踉跄地走向灯火通明的林廓北路。

“刘教，你去哪个医院？”民警崔久庆追上来，关心地问，“看你这病得风都吹得倒的样子，还是让我开车送你吧。”

刘之建伸手一拦：“别！你们的任务是值班，我的任务是治病，各司其职，各负其责。”

“你到底行不行哦？”崔久庆满脸担心。

“没事儿，我去自治区人民医院，路又不远。”刘之建扬起右手简单一挥，算是同崔久庆道了“拜拜”，然后向着人民医院的方向独自蹒跚前行。

在西藏，转经是一种常态化的宗教活动。拉萨城内转经，均以文成公主入藏所带释迦牟尼十二岁等身像为中心。该佛像供奉于大昭寺觉康佛殿，转经者须绕其一圈方为圆满。圈分内、中、外三种：沿大昭寺内千佛廊绕觉康佛殿为内圈，藏语称“囊廓”；“八廓”即中圈之意，须沿八廓街转满一圈；外圈则绕大昭寺、药王山、布达拉宫、小昭寺，再返回起点，藏语称“林廓”。

眼下，刘之建脚下的林廓北路，便是转经外圈——林廓。白天热闹异常的林廓北路，此刻已然进入深度睡眠。除偶尔有出租车从马路上呼啸而过外，闯入耳鼓的，只剩凄清的风声。刘之建缩了缩脖子，袖起双手，很不得劲儿地往前挪动着脚步。“到医院开些药，服下就好了。”他在心里安慰自己，“咋说也是经部队锻炼多年的‘国防身体，哪能这么容易就被一场感冒收拾了？”

然而，老天爷似乎故意要同刘之建作对。走到紧邻人民医院的温州商贸城时，刘之建遇到了前所未有的新挑战。正是这个突如其来的新挑战，彻底打破了刘之建的就医计划。

当那个推着一辆电动车艰难前行的身影闯入视线时，刘之建烧得已经有些迷糊的脑子首先想到的是：大半夜的，车还坏了，看来这人跟我一样倒霉。两个“霉鬼”相逢，怎么也得互相帮一把噻！

“格啦（藏语，意同先生、师傅），电动车坏了？没事儿，我来帮你修。”

“格啦”循声回头。路灯下，刘之建那身警服让他骤然一惊。紧接着，他扔下电动车，撒丫子便冲进了街对面的新村南路。

刘之建烧得再厉害，这时候也明白过来：差点儿把偷车的蝥贼当成遇到困难的“格啦”了。哼，想跑，门儿都没有！

但是，等到撒腿一追，刘之建才知道，这回他有些高估自己的实力了——不仅全身酸软、双脚发飘，而且头疼得厉害，每跑一步，都像有一把榔头敲击头盖骨一样。即便如此，刘之建撒开的双腿也已停不下来了，他咬紧牙关，死死咬住盗窃嫌疑人惊慌失措的背影，在团结新村的小巷里左冲右突、追来撵去。

就这样，刘之建撵着嫌疑人，跑过雪域天堂国际大酒店、闪过央岗藏餐、追过卓吉央廓茶馆，最后，把雪东日饭馆也扔到了身后。越撵，刘之建越有腾云驾雾的感觉，原本冷热交织的身体虽然跑得没了寒意，但滚烫的汗水却流成了小溪。

跑在前面的嫌疑人突然往一条死胡同里一拐，便莫名其妙地没了踪迹。真是见鬼了！待喘气稍均匀了些，刘之建掏出手机点开“最美手电筒”，在胡同里反反复复找了三遍，也没发现嫌疑人的影子。这让刘之建有些发懵，甚至怀疑自己是不是因发烧出现了幻觉。

不可能是幻觉！刘之建坚信，嫌疑人绝对没逃出这条死胡同。那么高的墙，除非长了翅膀，否则决不可能翻得过去。想玩捉迷藏？哼，那我就陪你玩玩儿！刘之建眼珠一转，立即有了主意。他一边自言自语：“哪儿去了呢？”一边转过身，“咚咚咚”地跑出了胡同。

再说那个嫌疑人，听着警察的脚步声渐行渐远，不由得吐了一口长气。他移开头顶那块厚厚的木板，从不足六十厘米宽的地坑中爬了上来，正要钻出车底，却吃惊地发现，那个警察去而复返，正守在车旁，突然打开了手电……

“人家为方便维修汽车底盘挖这么个小坑，竟成了你的藏身之地，我差点儿被你糊弄过去。”刘之建边用鞋带捆绑窃贼，边给他上课，“哪怕你钻进地缝缝，我也照样撵进来把你抓回去！”

那天晚上，打电话让崔久庆开车把自己接回警务站后，刘之建病也不去看了。“累得不行了，天亮再说。”话音未落，他已经伏在办公桌上鼾声如雷。

早上起来，刘之建发现自己烧也退了，头也不痛了。这让他高兴得如同中了五百万元大奖：“哈哈，抓个‘土行孙，出身臭汗，居然能治重感冒！”

“一朝作善业，终日得安宁。”民警扎西平措笑道，“做善事的人，自然会有善报嘛。”

吴明春：“抓你抓到山洞洞！”

2013年8月20日1时许，在拉萨市天海夜市经营手机生意的王老板正准备收摊关门，五个手持钢管的蒙面人突然冲进王老板的手机门市，不由分说便是一通狂砸。转眼间，柜台垮了、手机烂了，凳子破了、电脑毁了，就连挂在门口的店招，也被扯下来横遭践踏。现场混乱不堪、一片狼藉。

报警电话是邻近商户帮忙打的。110天海夜市便民警务站教导员吴明春带领民警卢映民、宋涛和辅警旦真赶到现场时，五个蒙面歹徒还在继续实施破坏，大有不把王老板的手机门市砸个底朝天就不罢休的架势。见到民警，五个蒙面歹徒连忙向夜市西门逃窜。

干了坏事，溜之大吉肯定不行！吴明春带领两名民警和一名辅警紧追过去。然而，五个歹徒显然早有周密计划。出了夜市西门，他们立即钻进停在路边的一辆无牌“陆风”越野车绝尘而去。

天海夜市是拉萨市开设最早、经营得最红火的一家综合性夜市，上千个摊位或门面，人流密集，夜市四周随时都有出租车招揽生意。

“追！”吴明春大手一挥，一行四人随即挤进一辆出租车。

“陆风”在市郊西北角的一个山脚下刹了车。还没完全停稳，五个蒙面歹徒就跳下车，向山上四散逃窜。

“卢映民，向周边警务站请求支援，你就地接应，具体联络！”吩咐完毕，吴明春又叮嘱宋涛和旦真，“他们分散逃跑，我们就分散追击！记住，每人死死咬住一个目标，千万别跟丢了！还有，月亮虽大，但毕竟是爬山，一定要注意安全，明白没有？”

“明白！”宋涛和旦真脖子上的青筋在月光下依稀可见。

平均海拔3650米的拉萨，氧气含量仅为海平面的65%左右，即便在平地上徒手行走，心脏负荷也相当于在平原负重三十公斤。同时，海拔高度每上升一百米，氧气含量即会相应降低大约1%。因此，那个深夜虽然月光柔媚、空气清新，但是，在仅有些许灌木和浅草的荒山上越追越高，也会越来越危险。吴明春不知道宋涛和旦真的情况怎么样了，但他明白，跑在自己前边那个歹徒，绝对称得上登山高手，尽管吴明春连吃奶的劲儿都使出来了，仍然很难缩短同歹徒之间的距离。好在，这时候，山下至少有二十束手电光亮了起来，说明周边便民警务站的增援力量及时赶到了。这毫无疑问增强了吴明春抓获歹徒的信心和决心，也毫无疑问加重了歹徒的心理负担。

大约五十分钟后，一直在前边“领跑”的歹徒突然从吴明春的视野中完全消失。吴明春攀着山岩转了好几圈，也没发现任何蛛丝马迹。这就怪了，“登山高手”不可能变成“高山飞人”吧？他显然是藏在这一带某个隐秘地点了！但究竟藏在了哪里呢？吴明春一时摸不着头脑。

这时，一位前来增援的兄弟警务站民警赶到了。那位增援民警显然是从部队退伍后入警不久的“小鲜肉”，体力好得惊人——吴明春注意到，他的喘息均匀，令人不敢相信他是刚从山底爬上来的。“小鲜肉”递给吴明春一把强光手电筒：“这个比肉眼管用，你先拿着，下去再还我。”

有了手电筒和援军，吴明春底气更足了。他叮嘱“小鲜肉”：“人就藏在这一带，睁大眼睛仔细找，肯定会有收获。”

果然，十分钟后，吴明春发现，就在他刚才背靠着休息的那块巨石后边，有一道相当隐秘的缝隙，缝隙深处竟是一个宽达二十多米的山洞。吴明春和“小鲜肉”迅速钻进山洞，成功抓获了那个“登山高手”。

“这儿没准儿是当年莲花生大师的修行洞——至少，曾有苦行僧在这里清修过。”吴明春用手电光把山洞上上下下“抚摸”了好几遍，然后转身对“登山高手”说，“你小子倒是挺会找地方。但事实证明，甭说躲进山洞洞，就算你藏到牦牛肚子里，我们也一样能把你扯出来、抓回去！”

“唉，我们只是帮兄弟的女朋友出口恶气，没想到惹出这么大的麻烦。”“登山高手”后悔得不行，“有位兄弟的女朋友去买手机，跟老板吵了架，发誓要让老板‘好看。现在倒好，那个老板不好看，我们就更不好看了……”

二、危难关头，我先上！

作为中国最具安全感的城市，拉萨并非没有安全隐患和安全事件。但是，每当安全事件发生，人民警察总是冲锋在前，勇于担当，把危险留给自己，把安全带给人民。

“支队全体民（辅）警扎根人民群众中间，最接地气，处于守护平安前沿，最讲奉献，所以，大家始终坚持在寻找危险中整治危险、在置身危险中化解危险、在拒绝危险中消除危险。”拉萨市110便民警务支队政委刘训成像个哲人，言谈间充满发人深思的哲理，“公安公安，首要的任务就是维护公共安全。曾有人用商品价值的观念问我，你们公安部门究竟为社会提供了什么产品？我说，我们的‘产品任何人、任何时候都离不开，这种‘产品名叫安全！”

索朗火海中抢运“土炸弹”：“没时间害怕。”

2013年4月27日13时许，110天海夜市便民警务站民警索朗刚把午饭打回来，正准备安抚“叽哩咕噜”直闹意见的肚子，突然，一阵惊惶而杂乱的尖叫声传了过来：“不得了啦，失火啦！”

正值周末，又是中午，人流密集，失火的严重后果令索朗想都不敢想！他心头一紧，“啪”的一声扔掉筷子，三步并作两步冲出警务站。只见路人纷纷向街对面跑去——街对面的乐百隆商场四楼窗口，一股墨汁般的浓烟如同刚刚挣脱束缚的怪兽，撒着欢儿地涌了出来。

110天海夜市便民警务站因夜市得名，但管辖区域囊括了夜市及其周边好几个半条街（这几条街的另一半由别的便民警务站管辖），鳞次栉比地分布着餐饮、宾馆、商场、茶楼、酒吧、歌舞厅、朗玛厅（藏式歌舞厅）、大排档等诸多商家（其中，近五分之一系二十四小时营业），车水马龙，熙熙攘攘，人流如织，属于拉萨市人气最旺、社会治安状况最复杂的地段之一。乐百隆商场与110天海夜市便民警务站一街之隔，超市、影城、歌城、咖啡厅、理发店和餐饮店一应俱全，倘若火势得不到有效控制，将会造成什么样的恶果，索朗心里再清楚不过了。何况，还有不少什么稀奇都想看、什么热闹都敢凑的路人，正争先恐后地涌向现场。

“布姐，我先去救火！”索朗马上向值班副站长布琼请示，“让辅警洛桑杰布和旦真跟我一起！”

“好的，注意安全！”布琼边说边拿起电话，“我马上报119！”

索朗一行冲到乐百隆商场时，正逢看热闹的人向前凑、商场里的人往外跑，原本挺宽敞的商场门口小广场挤得水泄不通。

“这儿危险，大家赶紧散开！赶紧散开！”索朗带着洛桑杰布和旦真，一边扯破喉咙呐喊，一边拨开人群，奋力靠近商场。

电梯显然是没法乘了，只得走消防通道。索朗在前边冲，洛桑杰布和旦真在后边跟，他们要以最快速度抵达一线查明灾情、控制火势。然而，跑上四楼，竟遇到“拦路虎”——大门紧锁，此路不通！

藏族谚语云：“铁要趁热打，敌要趁虚攻。”面对阻挡前进脚步的大门，索朗加了一句“门要趁势踹”。说着，两记正蹬腿便既稳又准又狠地落在了门上。但是，厚实的大门丝毫没有买索朗的账，仅仅晃了两晃。

怎么办？索朗思索片刻，很快有了破门妙计。门旁的墙壁上，和消防栓相依相偎的，正好是一只灭火器！索朗来不及多想，二话不说抬肘一击，镶在木框上的玻璃当即“哗啦啦”碎了一地，索朗拎起那只灭火器撞向大门……

起火的是四楼一家餐厅，位置在厨房。大火一起，客人们纷纷逃生，但老板没走——即便想走，他也没法舍下那堆家当，只得冒着生命危险，带领部分员工毫无章法地跟越来越疯狂的火魔较劲儿。

“危险！快点儿走！”浓烟中，索朗高喊。

老板被烟熏得涕泗横流：“我的家业都在这儿，往哪儿走？老子死也不走！”

“家业烧光了还可以再挣嘛！要是命没了，家业有什么用啊！”索朗使劲把老板一推，“洛桑杰布，把他们都拉下去。旦真，灭火器！”

老板还想表示一下死不离开的决心，但啥都由不得他了。几名早就盼着尽快脱离险境的员工立即配合洛桑杰布，连拉带架地把老板拖离了餐厅。

就在这时，索朗发现了更大的险情，厨房里四个一米多高的煤气罐已经开始着火！老天，这玩意儿一旦爆炸怎么得了？没准儿能把乐百隆商场整个儿端上天！索朗头皮一麻，立即拿起两块毛巾，迅速放水一淋，逐个盖向四个罐口。

“快！把煤气罐搬出去！”索朗对旦真大吼一声，而后箭步上前，准备先搬开就近的那个煤气罐。但他刚一碰到那铁家伙，就龇牙咧嘴地缩回了手。烫！可再烫也必须把它搬走！

最终，靠着几块湿毛巾护身，索朗和旦真齐心协力将四个煤气罐全部搬至消防通道。然后，他们又返回厨房，配合随后赶到的消防队员成功将大火扑灭。

“天哪，这些‘土炸弹都是你们徒手抢出来的？”瞅着索朗和旦真的破衣烂衫及惨不忍睹的双手，带队的消防队指挥员眼睛瞪得比牦牛眼睛还大，“万一爆炸怎么得了？恐怕骨头都找不全！你们不害怕吗？”

累得脸青面黑的索朗一屁股坐在地上：“情况那么紧急，哪有时间害怕哟……”

周连波生擒五名瘾君子：“来不及考虑后果。”

2013年7月16日中午，一个身材瘦削、皮肤黝黑的中年汉子闯进110纳金西路便民警务站，说话语无伦次：“如果你们不帮我，那我就惨了！假如我过不好，肯定会有很多人也过不好，甚至比我更惨！真不是吓唬你们，我说的都是实话……”

“大哥，别激动，有话慢慢说。”周连波满面笑容地拉过一把椅子，示意对方坐下。

前来报案的中年汉子是位小包工头，他说有个老板欠他工程款久拖不偿，倘若警务站不帮他要回工程款，他就“整个炸药包去炸死他”，又说：“老子到珠穆朗玛峰顶喊一声，雅鲁藏布江水都会听我的话，让它倒流就倒流。他凭啥不付我工程款？”

最初，周连波只觉得小包工头神经不怎么对劲，但越往下听，他就越发现对方不正常的背后，存在严重的吸毒嫌疑。没准儿，欠他工程款的老板及其同伙也是吸毒人员。但要真正掌握具体情况，必须先找到那个老板详细核实才行！

“你知道他们住什么地方吗？”周连波安慰对方道，“你放心，只要找到他们的住处，我们就一定帮你把工程款要回来。”

“我当然知道，他们住在城西某宾馆某楼某号房间。”小包工头马上站起来，“我带你们去抓他们，他们是坏人，干了很多坏事。”

“你不用去，就呆在这儿，我们要保证你的绝对安全。”周连波向另一位民警挤了挤眼睛，暗示他把小包工头巧妙控制起来。然后，周连波走到警务站外，拨通早上才值完班回家休息的站长李兆清的电话，简要汇报了情况，并请示前往城西某宾馆摸个底。

“吸毒人员啥事儿都干得出来。你带上辅警朗杰贡布，务必确保安全。”李兆清叮嘱道，“记住，把防刺背心穿上，保持通讯畅通，遇有紧急情况，及时联系就近警务站！”

挂掉电话，周连波做了一番简单准备，就带上朗杰贡布一起直奔城西而去。

作为入警不足两年的新人，周连波绝对称得上勤奋好学的好孩子，不仅各项业务上手很快，而且还学会了一口流利的藏语。仅听他和藏族同事或藏族群众间毫无障碍的交流，很难相信他是一名来自河南周口的大学生。此刻，这位大学生民警根本没有想到，迎接他的，将是一场多么严峻的生死考验。

原本，周连波以为房间里顶多两三个人，但是，一踏进房间，他马上明白了，今天肯定是个非同寻常的日子。挤在房间里的五个神色慌张的大男人、扔在沙发上的两张皱巴巴的锡箔纸、半开的抽屉里那些可疑的吸管和空饮料瓶……所有迹象都相当清楚地表明，这个房间极有可能是个临时性的吸毒窝点！

二对五，实力悬殊太大！此时此刻，智取显然为上，硬来只是下策。周连波眼珠一转，假装对房间里的一切视若未见，甚至对有个男人借拿打火机点烟的机会，不经意把半开的抽屉关上的小动作也假装没有看见。他大大咧咧地往沙发上一坐，取下大檐帽一边扇风，一边说道：“跑来跑去的热死人了。大家先坐，我们就是来了解个情况。听说你们这里有人拖欠工程款，是谁啊？”

“是我，我确实欠了点儿钱。”一个梳着大背头的男人站了起来，殷勤地向周连波哈着腰，“警官放心，我正找朋友凑钱呢，很快就能把拖欠的工程款结清。”

“嗯，这就对了嘛！”周连波在膝盖上猛拍一掌，然后站起身，“大老板要守信用，你尽快把款给人家付了，老拖着也不是个事儿嘛。”

“是是，我付我付，下午就付。”“大背头”脑袋点得像小鸡啄米。

“那中，我们先撤，你尽快把钱凑齐了。”周连波边说边往门口走去。当然，周连波不可能这么轻易离开房间。经过放置电视机等物品的三抽桌前时，他突然伸手拉开抽屉，“太热了，你们有没有饮料？”

周连波没等来任何回答，等来的只是一声狂吼：“你小子想坏事儿？老子今天先砍翻你！”紧接着，一把利刃挟着风声直奔周连波而来。这伙人的狐狸尾巴露了出来，要狗急跳墙了！

“朗杰贡布，把房门守死，一个也别放走！”周连波一边喊着，一边向左前方滑进一步，闪身躲过利刃，猛然一招“卷腕夺刀”，便成功将那把利刃转移到了自己手中。而那个持刀行凶者，早已结结实实摔倒在地。

这手功夫一露，另外四个爷们儿马上变成了“娘炮”，谁也不敢轻举妄动了。后面的故事挺简单，周连波和朗杰贡布押着五个瘾君子，带着查获的毒品，像凯旋的战士一样，意气风发地进了派出所……

“那时候入警不久，血气方刚，只想着决不能让毒品流到社会上害人，脑袋一热，就带着朗杰贡布冲上去了，而且由于情况特别紧急，根本来不及考虑后果。”说起两年多前这件“寻常往事”，周连波不好意思地挠了挠脑瓜。

“后来查明，那帮人不仅吸毒，其中还有个贩毒的。”朗杰贡布补充道，“李兆清站长说，这叫‘搂草打兔子。”

杨健混战中营救小兄弟：“顾不上个人安危。”

2013年12月19日23时许，在距灯火辉煌的布达拉宫不远处，巴尔库路同样灯火通明、人声鼎沸。退伍军人李泰和次仁旺堆坐在乐百隆广场一家烧烤摊前，兴致勃勃地回忆军旅岁月、憧憬美好未来。然而，令人遗憾的是，他们这份快乐并没持续多久，一群不知在什么地方已经喝得差不多的壮汉，摇摇晃晃、高声武气地走过来，声称要包下整个烧烤摊，蛮横无理地喝令所有顾客：“都散了，乖乖把位置让出来！”

二十多个醉鬼，明显不太好惹！消费者们只得忍气吞声，赶紧买单走人。但李泰和次仁旺堆显然不吃这一套，退伍尚不足月，军人的血性还在汩汩流淌。他俩装作什么都没听见，继续就着小酒，品味烧烤的麻辣鲜香。

那群酒鬼被激怒了。他们三三两两地围过来，先是踢飞了李泰和次仁旺堆面前那堆烧烤，接着对两人推推搡搡地动起了手，甚至扬言：“打死你们两个杂种！”

次仁旺堆听出来了，对方是一伙来自四川甘孜的社会闲散人员。就算他和李泰是两双好拳，也无论如何敌不过对方四五十只烂手。咋办？既不能白白挨打，也不便脚底板抹油溜之大吉——示弱，从来不是军人的性格。

次仁旺堆和李泰背靠着背，根本没有同这伙酒鬼讲理的机会。这时候，他们唯一能做的，就是互为倚仗、彼此掩护，面对打过来的拳、踢过来的腿，见招拆招。然而，即便如此，仍有不少拳脚落在他们身上，眼看着，两人就快支撑不住了。

“住手！”危急时刻，人群外突然响起一声断喝，“我们是警察，现在命令你们，马上放开这两位小兄弟！”

发话的是110天海夜市便民警务站民警杨健，接到群众报警后，他立即带领民警宋涛和辅警拉杰赶了过来。但是，杨健的制止并未起到任何作用。那帮借着酒劲儿装疯的社会闲散人员根本没把杨健他们放在眼里。有人张狂地叫嚣：“警察？警察有什么了不起？”

“别管他们，我们继续打！”另一个声音更加猖狂，“往死里打！打不死算我们没本事！”

恶意教唆起到了立竿见影的效果，有人抡起烧烤摊的小木凳，恶狠狠地砸向李泰和次仁旺堆。

局面根本控制不住！杨健急了，大喊一声“快进去救人”，便率先挤进了人群。紧接着，宋涛和拉杰也挤了进去，三个人把李泰和次仁旺堆护在身后。

“看来他们是只管闲事不要命！”人群中，有个声音拼命煽风点火，“兄弟们，动起手来，弄！看看警察到底是皮包肉还是骨包肉！”

这一来，局势更严重了。先是有人对杨健、宋涛和拉杰推推搡搡，很快，对方加大了手上的力道，两名警察和一名辅警身上都成了拳头攻击的目标。

“三位警官，我俩是刚退伍的武警战士，不能让你们替我们挡拳脚！”这时候，李泰和次仁旺堆从保护圈里站了出来，同杨健等人一道，背靠背延长了防御纵深。

杨健一边叮嘱宋涛、拉杰和两名退伍战士保持最大克制，一边掏出手机，准备报告情况、请求增援。那帮恶人都不是傻子，一看杨健往外掏手机，马上就明白过来，这是要搬救兵的意思。他们当然不答应了，纷纷像疯狗一样，拎腰带、抓板凳，气势汹汹地猛扑上来。

情况愈发危急，必须动用“撒手锏”了！杨健突然掏出手枪，厉声吼道：“谁要是胆敢以身试法，就往前一步试试！听好了，都给我把手里的家伙扔掉！”

黑洞洞的枪口带来的威慑，显然让那帮横行无忌的家伙从半醉状态中清醒了过来，一分钟前还燃得正旺的嚣张气焰，马上以最快速度熄灭了下去。他们呆立原地，你看我我看你，谁也不敢再轻举妄动。

为确保不出现事态反弹，杨健随即请示指挥中心调派附近警务站警力赶赴现场合力处置。三分钟后，各相关警务站援兵相继到位，协同杨健、宋涛和拉杰，将二十多个酗酒闹事者带到了派出所……

“健哥，那帮人心狠手辣，完全是把人往死里整的架势。”事后，拉杰问杨健，“你有没有想过，万一把你打残甚至打死了，怎么办？”

“我们不冲上去，那两名小兄弟就危险了。”望着夜色中仍然生意兴隆的各种店铺，杨健淡然一笑，“至于个人安危——嗨，当时那种情况，哪顾得上？”

点开拉萨市公安局门户网站之“警务新闻”栏目，关于110便民警务支队为各族群众守护平安的信息，总是不由分说地闯入眼帘——

2012年7月23日，110仙足岛便民警务站抓获一名抢夺嫌疑人；2013年1月19日，人民会堂、巴尔库路、市七中、嘉措、民族北路、嘎吉路、北京西路等七个警务站联合扑灭一起火灾；2014年3月16日，西藏大学警务站抓获四名盗挖国家二级保护树木人员；2015年1月至2月，娘热乡、娘热北路、农科路、冲赛康、木如巷、拉萨大桥、加荣、城关花园等八个警务站各扑灭一起火灾……

诸如此类警务信息的简单罗列，无疑相当枯燥乏味。但是，所有这些寻常故事背后，无不凝聚着110便民警务支队全体民（辅）警的倾情付出和无私奉献，无不蕴含着110便民警务支队全体民（辅）警尽忠职守的崇高品质和务实为民的博大情怀。

“守一方净土，保一方平安。”一句承诺就是一生的目标，就是一世的追求。

无论巡逻时的警惕目光，还是值班时的疲惫身影，无论训练中的龙腾虎跃，还是处警中的胆大心细，全都是为了“日光之城”的明媚温暖，“雪域圣地”的祥和安宁。

第二章“利剑锻造炉”：以“牦牛之志”拥抱阳光

一支来源渠道宽、人员构成杂的年轻队伍，如何才能在最短时间内攥成铁拳、磨开剑刃，形成攻无不克、战无不胜的强大战斗力？2011年9月，拉萨市刚开始组建110便民警务站，这个问题就在市公安局党委班子全体成员的脑海里扎下了根、长成了蔓，挥之不去。

除选优配强各警务站领导班子、开展经常性思想政治教育、加强针对性业务培训外，需要落实的工作和解决的问题，比拉萨河畔的石头还多。时任拉萨市公安局党委书记刘江与时任局长张延清多次组织召开党委会议，反复研究110便民警务支队建设大计。

研究的结果，是紧紧围绕西藏自治区党委和拉萨市委、市政府明确的“治安巡控、接警处警、交通管理、受理求助、动态掌控、法制宣传、备勤处突”等七项职责，自觉践行西藏自治区党委和拉萨市委提出的“为民、爱民、便民、利民、安民、亲民”立警宗旨，接下来，还要努力实现“N个基本”——

基本目标：警务综合化、防控全时化、警力街面化、覆盖网格化、服务便捷化。

基本要求：防控一体、管理有序、整体协调、便民服务。

基本方法：抓班子带队伍、抓党建固堡垒、抓教育强政治、抓培训精业务、抓硬件促保障、抓任务践使命。

……

一个个宏观设计、一条条建设思路，有效推动了110便民警务支队全面发展、健康发展、科学发展、持续发展。与此同时，110便民警务支队领导班子提出了“像牦牛一样坚韧不拔、像向日葵一样拥抱太阳”、“立足本职创辉煌、献身使命写风流”的响亮口号，带领支队全体民（辅）警克服了一个又一个困难、解决了一个又一个问题、立下了一个又一个战功。

素有“高原之舟”称谓的牦牛，耐寒、耐劳，善走陡坡险路、能涉雪山沼泽、可渡江河激流。在110便民警务支队常态化开展的“找准坐标学牦牛、埋头苦干当牦牛”活动中，牦牛身上所有的宝贵特质，渐渐内化为全体民（辅）警扎根高原、勤廉尽责的品行操守和行为习惯……

一、金色的暖心工程

拉萨市一百五十四个110便民警务站建成运行不久，各种问题就接二连三地显现出来。最具普遍性、倾向性的问题，是管理不够严格、工作不够规范、保障不够有力、人心不够凝聚。少数年轻民（辅）警因承受不了工作负荷，主动辞职，甚至，还有极个别人出现了迟到早退、公车私驾、脱岗睡岗等违纪行为，在一定程度上阻滞了各便民警务站正规化建设进程，损害了“纪律部队、维稳先锋、安全卫士、爱民大使”的警察形象。

“既抓正风肃纪，又抓拴心留人”的工作便摆上了议事日程。拴心，关键在于暖心。心暖了，精力就不会往外溢，腿脚就不会往外迈。但是，如何才能让数千名民（辅）警的心全部暖起来、血全部热起来、魂全部聚起来呢？

从市公安局党委到110便民警务支队领导班子，全都在这个问题上动开了脑子。最后制定的“管用够用耐用之策”，归纳起来，实际上只有短短六句话二十四个字：“教育实、管理严、保障好，爱到根子上、想到点子上、帮到心坎上。”

正是这“二十四字方针”，迅速启动了一项以“铸警魂励志、解难题松绑、办实事助飞”为主旨的暖心工程，强力引爆了一场以“爱站如家、爱岗警业、爱民奉献”为主题的群众性教育实践活动。

活动的成效相当明显，不仅警务站内的温度升起来了，民警们的心也热起来了；不仅吃穿住都有基本保障了，家的氛围也越来越浓郁了；不仅辞职申请基本没有了，立足本职建功立业的雄心壮志也普遍被激活了。

普通民警：“热闹是最痛的孤独！”

说起来，110拉萨河南岸便民警务站距拉萨市区并不遥远，仅仅一河之隔。论直线距离，到布达拉宫绝对超不过两公里。然而，由于警务站距左右两边通往市区的大桥都不算近，进一趟城，至少有四五公里的路程。更麻烦的是，从来没有一辆公交车驶过警务站门口的简易公路，甚至连出租车都极少见到，民（辅）警们上下班自然相当不便。尤其刚参加工作不久的同志，连二手汽车都买不起，只能骑自行车上下班，偶尔有谁节衣缩食省吃俭用买了一辆电动车，一骑到站里，马上就能招来羡慕的目光。

其实，就算买了电动车，每天迎着劲爆的河风（夏季还要顶烈日冒暴雨，冬天更要披寒霜趟冰雪）骑行一二十公里，也不见得就有多舒坦。用站长齐拥军的话说：酷的时候少，哭的时候多；拉风的现象少，顶风的现象多；浪漫的状态少，狼狈的状态多。

交通不畅倒在其次，民（辅）警们最难忍受的，还是孤寂。拉萨河南岸便民警务站的邻居，除了两个号称工厂、实际上仅能生产一些技术含量较低的建筑材料的作坊外，就只有那些定期前来养护南山生态林的农牧民群众。总之，大多是上月来下月走，甚至今天来明天走的匆匆过客，从来没有静得下心、扎得下根的常住人口。

邻居少、行人少，连公共交通工具都少。但也有多的，公路上灰尘多，河边上乱石多，饮水沙子多，吃饭硌牙多，河对面热闹多，心里边寂寞多。

寂寞，常常伴随着孤独，像破坏性采矿一样，把那些原本满满荡荡的心，掏得空落落的。孤寂，不仅时常袭扰偏远警务站，就连市中心的一些警务站它也没有放过。

曾经有位老首长的儿子执意辞职回乡，远在四川的老首长着急上火，嘱我去做做思想工作：“让儿子稳住，别胡想，好好干！”

小伙子士官退伍后考入公安队伍，在110铜牛便民警务站工作。我去的时候，他正在铜牛公园内的牦牛雕像处执勤。8月的拉萨，热得流油。公园内游人如织，牦牛雕像旁有很多人照相。距牦牛雕像约十米处的执勤岗亭，窄得如同蚁穴，一根较高的独凳充当着办公桌的角色，另一根较矮的独凳便是执勤民警的“宝座”。炽热的阳光下，铝合金材质的岗亭变成了桑拿房，保守估计也有五十摄氏度左右。

“一上勤就得在这儿呆够整整二十四小时，有时候勤务太重，人手又少，根本换不过来，就只能四十八小时寸步不离地守着这头铜牦牛。”他满脸忧郁、神情落寞，“别看这地方白天游人挺多，可人家的热闹与我半毛钱关系都没有。实际上，他们越热闹，我越孤独；他们越是欢声笑语，我越是度日如年。看着人家自由自在享受人生，想想自己傻里傻气牺牲奉献，这心态怎么可能平衡得了？”最后，他眼泪汪汪地说，“叔，我宁愿回老家当个保安，也坚决不干这个公务员、不穿这身警服了——太苦太累太孤独，我真的挺不下去了啊……”

那一次，我的思想工作毫无成效。

对包括警务站民警在内的所有拉萨警察来说，累和苦，似乎是永远无法摆脱的“宿命”。其任务之重、勤务之多、工作量之大，远远超出了人们的想象。仅举一列，每年藏传佛教各种宗教节日加起来长达一百多天，很多宗教节日持续时间长、人员集聚多、所涉地域广。维持现场秩序和社会治安，防止拥挤踩踏等事故和各种治安、刑事案件发生，确保宗教活动秩序正常、确保社会稳定、确保人民群众生命财产安全，这些重任，全都不容商量地压在了拉萨警察肩上。

拉萨市110便民警务支队还承担着一项投入了大量警力的崭新勤务“两限一警”——每辆从拉萨市区发车的旅游车和长途客车，均由一位民警全程跟车，监督限载、限速，以保证所有车辆及乘客安全。自2014年8月19日开始担负该项勤务至2015年12月上旬，拉萨市110便民警务支队累计派出“两限一警”跟车民警84852人次。

任务重，压力就大。事情多，休假就难。

赛康便民警务站站长扎西多吉2004年从部队转业后，先后在拉萨市公安局特警支队、市局政治部和便民警务站工作，其间，他一次假都没休过。布达拉宫广场便民警务站总共四十余位民（辅）警，建站四年多时间，有幸休过假的仅三人。

“谈恋爱都没时间啊！”该站民警陈国民说，“工作就是我们的恋人，休假是我们最大的奢望。”

市局班子：“淡漠是最大的失职！”

110便民警务支队的难，明白人都看在了眼里；支队全体民警的苦，领导们都疼在了心头。

2012年4月，时任拉萨市公安局党委书记张延清与时任局长龚会才进行了不下十次掏心掏肺的深入交流，主题只有一个：切实把110便民警务支队不尽如人意的状况扭转过来，让其卸下包袱，轻装前进，尽快步入正规化建设轨道！那段日子，张延清和龚会才往各便民警务站跑得相当频繁：调研了解实际情况、谈心掌握思想动态、座谈征求意见建议……

有一天中午，面对张延清提出的“全站民警来自多少个省市自治区，包括多少个民族，有多少名党团员，都住哪些地方，伙食怎么解决，有哪些思想疙瘩”等问题，某警务站负责人的回答一律只有三个字：“不清楚。”

“负责警务站工作五六个月了，一问三不知！请问你是怎么负责的？你究竟在向谁负责？”张延清的脸黑得像抹了一层煤灰，“头脑不清醒、职责不清楚、思路不清晰，你凭什么占着负责人的位置？”

经张延清提议，当晚，拉萨市公安局召开党委会议，再次专题研究警务站正规化建设事宜。

“心中不装民警、眼里不放工作、两肩不扛责任、双手不抓建设——对这样的负责人，我就一个意见：撤！”张延清说，“人心是最大的政治。不用真情把民（辅）警的心暖起来、力聚起来，何谈形成便民警务支队强大的战斗力？”

会议研究决定，由市局统一请领经费，首先解决民（辅）警“住房靠租、吃饭靠买、取暖靠跳、处突靠拳”等令人心酸的问题，切实把基础工作做扎实。接下来，在张延清和龚会才的反复游说下，在区市两级党委政府和自治区公安厅的大力支持下，区市两级各相关部门很快接受了“待警就是待自己，强警就是强平安”和“待警从优，强警从速”的观念，接照“由急到缓依次安排，纳入规划逐步解决”的思路，全面铺开了一项名为“办实事固基础、解难题送温暖”的“暖心工程”。

110便民警务支队的八个民警食堂“不知不觉”就建好了，若干辆送餐车“不知不觉”就开进警务站了；上千间集体宿舍洋溢着欢声笑语，数百套周转房充满了家的温馨；单警装备配发到位，执勤民警如虎添翼；有缺陷的基础设施全都维修了，最紧迫的取暖问题普遍解决了……

“宁亏机关，不亏基层；宁苦领导，不苦民警。”全方位关心民警工作、学习和生活，成为拉萨市公安局历届领导班子从未改变的基本共识和雷厉风行的实际行动。无论班子怎么调整、主官怎么更换，不断加强110便民警务支队全面建设的理念没有变，像关爱子弟一样关爱民警的传统没有变。

2015年5月下旬的一天，市局现任党委书记次仁旺堆到纳金西路便民警务站检查指导工作。领导莅临，民警们自然要起立欢迎。就在站起来的过程中，民警李绍富的身体不由自主地微微右倾了一下。这个细微动作，没能逃过次仁旺堆的眼睛。握手时，次仁旺堆问李绍富：“小伙子怎么了，身体不舒服？”

李绍富腰板一挺：“报告书记，我身体挺好，没有不舒服。”

“没有不舒服？”次仁旺堆紧紧盯着李绍富的右脚，“把这只鞋脱了，我看看到底有多舒服。”

李绍富扭捏道：“报告书记，我……我有……脚气，太熏人，不方便脱。”

次仁旺堆呵呵一笑：“没事，我不怕熏，脱！”

李绍富只得脱下右脚鞋子，众人一看，踝关节高高肿起，跟舒服哪有半点儿关系啊？次仁旺堆回过头问站长李兆清：“这怎么回事儿？”

李兆清介绍，前几天，有个叫徐培生的江苏游客前来求助，说他的苹果手机掉在出租车上了。经过定位，民警们查到这个手机在城西当巴社区，就派民警李绍富和周连波去取。哪想到出租车司机不认账，揣起手机就想溜。李绍富和周连波当然要追。由于那边在修路，很不好走，而且地形又不熟，结果李绍富不慎把脚扭伤了……

“原来如此。小伙子，游客的手机是你拿脚伤换回来的啊。”次仁旺堆抬手一挥，“这样，你马上坐我的车到医院看医生。你这个班，我帮你值了。”

李绍富吓了一跳：“书记，使不得使不得，哪能让您帮我值班呢？”

次仁旺堆打趣道：“怎么了，怀疑我的业务水平？放心，你这个班我还是值得下的。快去吧，别逼我简单粗暴下命令……”

无独有偶，另一个同样与脚有关的故事，发生在市公安局现任局长陈文强身上。

2014年9月底，陈文强到老城区一个警务站检查节日备勤工作，发现民警扎西顿珠走路一瘸一拐，却依然捧着本已经翻烂的书看得聚精会神。经了解，扎西顿珠患有严重痛风，三两个月就要体验一把瘸腿的感觉，但这并不影响他参加司法考试的强烈愿望，稍有闲暇，就一头扎进那些枯燥的法律书籍中。

陈文强说：“好学要表扬，但痛风不能强撑。我老家有个同学以前也痛风，吃了不少药，效果都不明显，后来服了一种什么特效药，好像两年多没再犯过了。这样吧，我打电话请他帮我买点儿，到时候我给你送过来，你检验一下效果。”

扎西顿珠连忙道谢，说到时候把药钱给局长。陈文强说：“钱的事情你就别管了，我工资比你高，还是我来掏吧。”

后来，药真寄过来了。不仅有治痛风的药，还有一套全国司法考试辅导教材。陈文强告诉扎西顿珠说：“痛风好了，走路顺畅；脑子里内容丰富了，更有助于你走好人生道路。”

支队领导：“真心是最好的良药！”

放眼全拉萨市乃至整个西藏自治区，110便民警务支队都堪称“警界奇葩”。别的单位多是先出大脑、再出身板，先有机关、后有基层，可便民警务支队不一样，一百五十四个便民警务站运行好几个月了，还一直由市公安局直管。但是，这种管又透着些不明不白、不清不楚——因未确定主管部门，市局机关各科室似乎都有服务管理职责，却又无一例外地很难服务到家、管理到位。

这一来，各便民警务站名目繁杂的各类请示汇报往往直接就摆到了拉萨市公安局党委书记和局长的案头。这显然不是长久之计，筹建110便民警务支队成了刻不容缓的大事。当时，谁也没想到，这个筹建的“筹”字，直到现在尚未摘掉。一百五十四个便民警务站都是先有编制后建站，而且仅副县级便民警务站即达一百三十五个。可是，便民警务支队的编制问题一直悬而未决，从而使得筹建的“筹”字有了长期“赖着不走”的充足理由，也使得“筹”和“愁”在很多时候基本通用。

最先履行筹建中便民警务支队负责人职责的是尼玛次仁和梁光文。那段日子，两个临危受命的难兄难弟确实蛮拼的：协调支队机关办公场所，抽调机关工作人员，逐站调研实际情况，解决具体问题，谋划筹建大计，早出晚归，加班加点。眼看正规化建设刚冒出嫩芽，梁光文却另有任用了。李春迅速接过梁光文肩上那副沉甸甸的担子。但因系筹建，便民警务支队领导层流动性挺大，尼玛次仁和李春还没过足负责人的瘾，就被调整到新的工作岗位去了。

后来，为加大对筹建中便民警务支队的领导力度，拉萨市公安局副局长代利刚扛起了支队长职责。可代利刚同时还分管着许多其他工作，本来早有分身乏术之感，突然间又添一副重担，压力根本不是山大，而是比珠穆朗玛峰还大！

“担子再重也得挑，压力再大也得干！”在很多场合，代利刚都这么讲过，“话不多说，送大家一个字：干！‘干这个字，两横一竖很简单。可要苦干实干、干好干成，却需要付出无穷心血和智慧。我们必须肯干勤干舍得干！因为，我们谁都没有理由玷污‘拉萨警察这个神圣称谓！”

他团结带领各警务站广大民（辅）警，用实际行动证明，只要干起来，火热的激情就有了、正规的秩序就有了、出色的成绩就有了……

筹建中的110便民警务支队领导班子不断得到加强：色拉寺广场便民警务站站长旺堆作为代利刚的第一副手，以副支队长身份主持支队全面工作；布达拉宫广场便民警务站站长刘训成履行政委职责，主要负责支队队伍建设；扎西江措、米玛、邓万成、拉巴次仁、普布等五位副支队长也先后到位，并分别兼任布宫区、老城区、西区、东区和北区等五个片区警务站指挥长。

还是出于正在筹建、没有编制之故，除支队长由市局副局长代利刚兼任外，110便民警务支队一名主持工作的常务副支队长、一名政委和其他五名副支队长，实际任命均为相关警务站站长。

“名分重要还是党的事业重要？这个问题，相信大家心里都有杆秤。”在一次办公会上，旺堆的眼睛从支队领导班子其他成员脸上逐一扫过，“我只强调一句，抓好工作是本职，抓不好工作是失职，不抓工作就是渎职！”

“什么叫讲政治？”政委刘训成插话说，“立足反分裂斗争和维护社会稳定需要，齐心协力把一百五十四个便民警务站建设好，全心全意为各族群众和全体民警服好务——对我们来说，这就叫讲政治！”

在拉萨市公安局历任党委书记和局长眼中，刘训成都是个老实人，也是个有想法的人。担任筹建中的110便民警务支队政委后，他的各种想法，都是在跑遍每个警务站，掌握了不少第一手资料后形成的：在有效开展思想政治教育工作上，他提出了“让信仰值‘满格、让忠诚度‘满仓”的目标；在关爱民警、激发动力上，他喊出了“用真心拉近距离、靠事业凝聚人心”的口号；在培养使用人才上，他积极倡导“靠学习强身、靠素质立身、靠实绩晋升”理念，制定了“入警就是入学、退休才算毕业”的全程培训计划……

诸如此类想法，得到了支队领导班子的一致认可，并迅速引发各便民警务站民警的积极点赞：只要领导真心抓建，我们就能全力参建；只要领导真心关爱民警，我们就能真正爱站如家；只要领导真心忠诚使命，我们就能自觉献身使命……

这样的心声，代表了绝大多数民警的热切期盼，展现了绝大多数民警对建好便民警务站、干好本职工作、创造一流业绩的坚定信心和坚强决心。

事实证明，所有与“只要”有关的假设，最终都变成了现实。支队领导的真心，不仅说在嘴上，而且真正落实在了行动上。民警们的心，一天天温暖起来；民警们的笑容，一天天灿烂起来；民警们的精神状态，一天天昂扬起来；民警们的苦干实干行动，一天天滚水似的沸腾了起来……

刚才我那老首长儿子的故事讲了一半，这里顺带说一下结局。

那位执意要从便民警务站辞职回乡的“公子”，不仅至今没有辞职，而且干得相当欢实。这个结果，当然不是因为我多次前往做思想工作有了奇效——至少，我的思想工作不是导致这个结果的主要原因。

“尽管事情还是特别多、勤务还是特别重，但工作和生活所需的基本硬件有了明显改善，领导都相当和善可亲，战友间相处也非常融洽，大家干事创业的劲儿蓄得挺满、绷得挺紧。”他笑着问我，“叔，你说，这种情况下，我怎么可能还想着辞职呢？不辞了！这辈子就铆在拉萨，把警服穿到底！”

二、血色的铸剑行动

西藏属边疆少数民族地区，处于反分裂斗争主战场，维稳任务相当繁重。拉萨市110便民警务支队各便民警务站“掌北门之管、扼七寸之要”，担负着市区治安巡控、接警处警、受理求助、备勤处突等众多艰巨任务，甚至还扮演了反恐制暴工作侦查员、情报员、战斗员的角色，责任不可谓不重大，使命不可谓不光荣！

“简而言之，就是要既耐得住寂寞、又受得了诱惑，既担得动重任、又办得好小事，既打得了硬仗、又熬得过时间，既赢得了敌人、又对得起群众……”这句话，几乎成了主持110便民警务支队全面工作的副支队长旺堆的口头禅。

当然，旺堆这句话还有后半截：“幸福不会从天降，宝剑不会自动锋。要吃糌粑，必先和面；要扛使命，必先锤炼。只有把自己放进熔炉，淬火加钢、精益求精，方能成为驱邪利刃！”

回首过往，110便民警务支队的“铸剑行动”早已启动。而且，力度一年比一年大，动静一年比一年响。

夯实基本功，打造铁血警队

2015年7月，110便民警务支队政委刘训成到某警务站检查工作，发现一位民警躲在警务站旁边一棵大树下盘腿而坐，闭目养神。

“这是什么情况？”刘训成问站长。

“哎，政委您不晓得啊？是个新调来的刺头兵，仗着会点儿拳脚功夫，根本就不服从管理。”站长马上倒起了苦水，“政委您能不能把他调到别的警务站去？”

“原来如此。”说着，刘训成走到那棵大树下，蹲下身，拍了拍刺头兵的胳膊，“上班时间咋跑这儿睡觉来了？”

刺头兵揉了揉眼睛，伸了个懒腰，说：“这儿凉快！反正站里也没啥子大事，还不如过来打个盹，养养精神。真要遇到啥子重大事情了，我绝对第一个冲上去，保证一招制敌！”

“这么说，你功夫相当了得？”

“马马虎虎吧。”刺头兵晃晃悠悠地站了起来，把刘训成上上下下打量了一番，然后问，“您是……您是刘政委？我看刘政委您这身板，不像很懂功夫的样子嘛！”

刘训成呵呵一笑：“我确实不是很懂，但多少也了解一些。你能不能施展几招让我看看？”

“好说！”刺头兵马上摆开架势，有板有眼地来了一通“直摆勾”、“踢踹蹬”，虎虎生风、气势不凡。

完毕后，他得意地问：“咋样，刘政委，还可以吧？”

“不怎么样！基本功太差！”

“啥？我基本功太差？政委您有没有搞错？”

“当然没错！明天我给你带本秘诀过来，你照着好好修炼，保证功夫精进！”

第二天，刘训成将一本《110便民警务支队规章制度汇编》递到刺头兵手中：“作为人民警察，讲政治重原则、守纪律有规矩、服从命令听从指挥才是最最基本的功夫。在这方面，你欠缺得不是一点儿半点儿！给你两个月时间，好好把这本‘秘诀消化了，把基本功练扎实！届时，如果通过了我的考核验收，我将交给你一项艰巨而光荣的任务。当然了，你敢不敢接这个任务，我还没什么信心……”

“这有啥子不敢的？”刘训成话还没说完，刺头兵就低头翻起了《制度汇编》，“政委您看好了，两个月内，我保证练好您说的这个基本功！”

还不满一个月，站长就跑到刘训成办公室，一张脸笑得灿烂：“政委你这个办法太管用了，刺头兵现在变成了乖乖虎……”

刘训成说：“再好好观察一个月，如果这小伙子确实把基本功练到位了，我还得信守诺言，交给他一项重要任务：让他先担任你们站的散打教员。干好了，下次支队搞培训，再封一顶全支队散打教员的‘官帽——给他一个展示人生价值的平台，他就会自觉改掉身上那些臭毛病……”

刘训成要求刺头兵认真练好的基本功，实际上是个规范管理的问题。那本《110便民警务支队规章制度汇编》，涵盖了岗位职责、队伍管理、业务工作、后勤保障、便民服务、量化考评等六个方面的内容。其中，量化考评工作严格按照“每月一小考、每季一中考、每年一大考”的时限要求组织实施。当然，考评只是手段，目的在于推动各项制度落地生根，促使各便民警务站和全体民警自觉养成遵规守矩的良好习惯，形成比学赶帮超的良好氛围。

比如，针对少数民（辅）警身上存在的上班时间刷微博、听音乐、煲电话粥、抢微信红包等问题，支队制定了《通讯管理办法》，明确规定以各警务站为单位，对当班民（辅）警的手机实行集中管理。一开始，大家自然很不习惯，总忍不住时不时地摸摸口袋，然后，一双双目光就一遍遍地往集中存放手机的地方扫来扫去。一帮自称“纯爷们儿”或“小女人”的民（辅）警，脸上全是可怜巴巴的表情。但时间一长，大家也就习惯了，到了警务站，第一件事就是去放手机，像饭前洗手一样自然。

显然，严格管理是冲着提升整体战斗力去的，但这并非唯一途径。提升战斗力最重要、最关键、最直接的办法，还是在于积极开展针对性强、操作性强、实用性强的业务训练。

几年来，110便民警务支队坚持按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，有的放矢、注重实效，常练常新、常抓常实，做到了“队列训练经常抓、体能锻炼经常搞，新式装备经常训、警械使用经常练，通用业务经常钻、特种业务经常研，警务礼仪经常学、沟通技巧经常习”。

教育树牢自觉意识、训练保证业务提升、管理强化刚性约束，“三驾马车”同时发力、并驾齐驱，110便民警务支队基础性工作越来越扎实，全体民警基本功越来越深厚，完成执勤处突任务的自信心和行动力明显增强。

争当“多面手”，培育警界精英

2015年9月26日，主持110便民警务支队全面工作的副支队长旺堆心情好得就像高原的天气，举首蓝天白云、阳光明媚，低头绿茵如毯、格桑花香。

本来，旺堆到拉萨河南岸便民警务站只是例行检查工作。临离开前，他望着警务站后边一座紧挨一座的大山，毫无来由地发了一句感叹：“听说，你们经常登山解闷——这么高的山，也能登得上去？”

站长齐拥军呵呵一笑：“旺支啊，‘狼再凶，凶不过藏獒；山再高，高不过双腿。这些山都登不上去，那珠穆朗玛峰就更没人能够征服得了了。”

“这么说，你们都能征服这些大山？”

“必须的！”齐拥军伸手往身后一指，“不信，您问问他们。”

“没问题！”

“小意思！”

不待旺堆发问，民警们就七嘴八舌地“高调”了一把。

“呵呵，挺好！”旺堆狡黠一笑，“不如，检验一下？”

“行啊，除值班民警外，包括我在内，全部参加。”齐拥军遥指警务站正对那座大山顶端的一面旗子，说，“旺支，您看见那面红旗了吧？几天前我们插上去的。今天的‘游戏规则，就是把那面红旗扛下来。旺支您掐秒表，看看我们速度到底有多快。”

“速度是一方面，关键要注意安全！”旺堆将秒表按钮往下一压，“出发！”

早已做好准备的民警们箭一般飞了出去，穿过警务站背后那片开阔地，攀上本无一路的“山路”……当那面在山风中猎猎飘扬的红旗被冲在最前边的民警高高挥舞起来的时候，旺堆果断掐下了秒表。

成功夺冠的民警叫拉巴丹增，跟在他后边的是严能，接下来还有贡桑加参、丹巴仁青、益西顿旦、张仕杰、拉巴次仁、曾伯忠……齐拥军毕竟年龄过大，只跑了个倒数第三。

总的看，效果令人非常满意。凭直觉，旺堆感到民警们的成绩相当不俗，为证实这个猜测，他马上打电话询问了西藏登山队的朋友。朋友告诉他：“你提到的那座山，我们登山队每年都要去攀登若干次。至于你说的最好成绩，只比我们登山队的最好成绩慢了四十来秒，算得上非常不错了！前边六个人的成绩，都达到了我们登山队的合格水平。”

那天中午，旺堆心情大好，自掏腰包请一名民警代他进城炒了好几道“硬菜”回来。“我请客，大家尽管吃，就算是我旺堆向各位致敬了。没想到，你们不声不响地练出了这么好的攀登成绩，不容易，不容易啊！既然大家有这个能耐，那下次遇到登山抓捕之类的任务，就用你们了哈！”

齐拥军也笑得非常阳光：“我们南岸警务站兄弟们的肩膀都特别厚实，以后若有重担，请支队领导尽管往我们肩上压！”

当天下午，在拉鲁湿地周边几个便民警务站，旺堆又遇到了跟拉萨河南岸便民警务站相差无几的“惊喜”。

拉鲁湿地属芦苇泥炭沼泽，位于拉萨市西北角，总面积6.2平方公里，是世界稀有、国内最大的城市湿地，气候湿润、水草丰美，群鸟高飞、鱼蛙潜底，素有“拉萨之肺”、“天然氧吧”之称。旺堆到达拉鲁湿地的时候，正逢副支队长兼西区各便民警务站指挥长邓万成组织湿地周边几个便民警务站开展“沼泽地格斗与抓捕”特殊科目训练。

当然，训练地点并不在拉鲁湿地。拉鲁湿地的全称是“拉鲁湿地国家自然保护区”，既然叫“保护区”，自然有“保护区”的规矩。邓万成跑了好多天，踏破铁鞋才于湿地北侧山脚下找了一块空地，经多方协调，投入不少精力，最终仿照湿地的样儿，搞出了一片人造沼泽，时不时组织湿地周边各便民警务站民警“感受一回沼泽的无穷魅力”。

旺堆上次过来，人造沼泽尚未竣工。邓万成向他解释说，拉鲁湿地周边各便民警务站特殊的位置，决定了他们随时都有进入沼泽地域执行各种勤务、处置各类突发事件的可能，只有先把大家训练成“草上飞鹰”、“水里游鱼”，才能确保万一有事时杜绝“万一”、执行意外勤务时不出“意外”。

当时，旺堆对邓万成的想法是点头认可了的。大半年过去了，人造沼泽对提高民警实战能力究竟起了多大作用？旺堆准备好好验收一下。

远远地，旺堆就听见人造沼泽那边传来“嘿嘿哈哈”的吼声，煞是热闹。等到了跟前，他的眼睛马上瞪得老大，这是怎样一幅既惨不忍睹又令人热血沸腾的画面啊：一百多名民警，在那片号称“沼泽”实际上就是一汪烂水潭的稀泥坑里，满脸污泥、全身腐草，但个个精神抖擞，一部分人正扛着硕大的滚木在烂泥里艰难前行，一部分人正不顾水深泥滑拳来腿往相互搏击……

“好你个邓万成，武警西藏总队特战分队的魔鬼训法，居然被你用到警务站民警身上来了，有意思！”旺堆没有惊动训练得热火朝天的民警，调转车头，悄悄驶回了支队机关。

在抓好基础训练的同时，各便民警务站坚持结合实际、因地制宜，狠抓各类特色训练。比如，靠水的警务站开展游泳和水上救人训练，各旅游景点警务站组织方言和外语学习，治安状况相对复杂地段的警务站勤练一招制敌，人口特别密集区域的警务站多抓紧急疏散群众训练……

坚持不懈练兵、紧盯实战组训，使得110便民警务支队迅速涌现出一批执勤能手、擒拿高手、抓捕神手、攀登强手、服务好手……诸如此类多面手的诞生，为拉萨市110便民警务支队及时高效处置各类突发事件提供了强大支撑。

强化联动性，提升综合战力

所谓联动，“度娘”的解释是：“指若干个相关联的事物，一个运动或变化时，其他的也跟着运动或变化，即‘联合行动之意。”

拉萨市一百五十四个110便民警务站，呈网格状踞于全市各主要路口或重要目标、重要景点附近，分守一方，以扼要冲。看起来，整个拉萨市各社区、各路段、各街口，包括最僻静的小巷、最偏远的城乡接合部，均已在警方掌控之中。但是，隐忧仍然存在。

各警务站所辖区域敌情社情复杂程度不同，担负的主要勤务便各有侧重甚至大相径庭。比如，有的警务站辖区内很少发生治安案件或刑事案件，主要任务就是向广大市民或中外游客提供优质服务；有的则既要服务好各族群众，又得时不时地处理各种治安案件甚至刑事案件；还有的面临着远比其他警务站更为严峻复杂的维稳形势，反分裂斗争任务相当繁重。用民警的话说，就是“辖区决定勤务，地段决定忙闲”。

如此一来，就可能出现有的警务站面临极限挑战、警力严重吃紧，而有的警务站则置身事外、坐观成败的现象，明显不符合顾全和服务维稳大局的基本要求，不符合下好一盘棋、打好整体战的建设思路，不符合提升各族群众安全感和满意度的现实需要。于是，“抓科学统筹确保力量集中使用，抓全盘调度确保遇事相互支援，抓协调联动确保处突圆满成功”这一重大命题，便摆到了110便民警务支队领导和市公安局党委一班人面前。

紧接着，站站联动、多站联动，区区联动、多区联动，跨警种联动、多警种联动等新提法、新打法应运而生。

所谓站站联动，即遭遇突发事件时，位置相邻或任务相关的两个便民警务站之间互相支援、一起行动；而多站联动，就是指一旦遭遇较大突发事件，由三个以上便民警务站分别派出一定警力，形成拳头优势，向心用力、共同出击；至于区区联动，则是按照具体分布区域，将全市一百五十四个便民警务站划分为老城区、布宫区、东区、北区、西区五个片区，每片区确定一名指挥长，设立一个小型指挥机构，对本片区各便民警务站实行集中统一指挥，当某片区遇有重大突发事件时，相邻片区及时组织机动力量实施有效增援；多区联动则是指遇有特大突发事件时，由三个以上片区的便民警务站抽组机动打击力量，或迂回包围、或警戒封控、或设卡盘查、或强行突击，总之，以形成合力为目标，区别只在于有时是所有拳头打在同一个点上，有时又各负其责、各攻一处、各个击破……

拉萨市民无人不知，自一百五十四个110便民警务站建成运行以来，市区内就形成了“老城区一分钟，其他区域三分钟”警务圈，这尤其令他们骄傲和自豪。不知道是谁编了一首童谣到处传唱：“警务站，真不错，坏人来了跑不脱；‘圣城有了警务圈，太阳永远挂蓝天……”

拉萨市110便民警务支队提供的一份材料中，将“一分钟”、“三分钟”表述为“处置要求”。我理解，这应该是指各便民警务站民警抵达出事现场的最低时限。从接到群众报警或受领指挥中心下达的处警指令开始，老城区便民警务站民警一分钟内、其他区域便民警务站民警三分钟内，必须准时赶到事发现场，及时果断、依法依规稳妥处置。倘若遇到棘手问题导致处置不顺，那也没啥大不了的，毕竟，还有联动机制这个强大支撑哩！一站也好、多站也好，一区也罢、多区也罢，目的始终只有一个：把各族群众遇到的麻烦解决好，把各种突发事件处置好！

除了110便民警务支队内部的联动，还有外部联动，即各便民警务站同派出所等单位以及同刑事、治安、国保、特警等警种之间的联动。

为增强联动机制的实效性，几年来，110便民警务支队始终坚持在狠抓常态化演练上下功夫、用实劲，做了不少工作，付出了不少努力。截至2015年3月19日，全支队共出动警力六万余人次，组织开展各类联动演练三万余场次。

2015年12月9日夜间，结束对天海夜市和德吉北路两个便民警务站的采访任务后，回家途中经过二环路拉鲁桥路段时，我看到了这么一个场面——

某夜总会门前，二十多名闲散人员手持铁棍和长刀，拼了命地要往夜总会里冲，扬言“砸它个稀巴烂，再重新组装老板全身零件”。夜总会自然不甘任人宰割，当即派出一帮男性员工，刀刀棍棍地迎了出来。正在这时，八名民警手持警棍盾牌迅速赶了过来，奋不顾身地挤到大门前，把那帮闲散人员挡在了外面，并利用手持小喇叭讲起了法律法规，劝导他们自行散去，不得乱来。闲散人员显然没把这几名警察放在眼里，不仅骂骂咧咧地动起了嘴，还推推搡搡地动起了手。

事态正在恶化，形势对这八名民警明显不利。但是，两分多钟后，从东边、南边和西边陆续跑过来几队民警，处置力量一下子增加到了四五十人。局势一下子出现了逆转！大约也就一支烟工夫，民警们成功缴下了对垒双方所有的刀棍，并押着那帮闲散人员和夜总会部分员工去了当地派出所。一场一触即发的群体性械斗，就此偃旗息鼓。

我当即掏出电话，告诉之前陪我采访的拉萨市公安局政治部民警李岷晋：“李警官，刚才拉鲁桥这边有个制止群体性械斗的故事。麻烦帮我了解一下详细情况，是不是便民警务站处置的？”

几分钟后，李岷晋的电话回过来了。他说，刚才拉鲁桥便民警务站和周边七个警务站确实成功处置了一起“群体性械斗事件”，但这只是八个警务站之间的联动演练。拉鲁桥便民警务站辖区治安案件相对较多，所以他们设置了这么个演习内容。像这种演练，各便民警务站经常在搞……

“凡事预则立，不预则废。”拉萨市公安局政治部主任付银昌介绍说，“近年来，虽然全市实现了社会局势持续稳定、全面稳定、长期稳定，但是，反分裂斗争形势依然严峻复杂，维稳任务仍旧非常艰巨。作为基层战斗堡垒的便民警务站最接地气，以前，他们常说‘没有遇不到的事，只有想不到的事，但是，现在这个说法明显不妥！为什么不妥呢？想不到就做不到，做不到就无法保证万无一失。所以，便民警务支队特别注重抓联动、抓演练。他们经常边训边议、边练边研，边演边改进、边打边完善，现场摆兵布阵，推演战法战术，总结经验教训，不断修订预案。通过各级领导常练指挥、普通民（辅）警勤练技能，全面提升了警务站整体实战能力，做到了敢打仗、善打仗、打胜仗！”

兵贵精，将贵良。一个有着数千警力的年轻战斗集体，短短四年多时间，就实现了政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明、保障有力的建队目标，就取得了全面建设好、团结协作好、精神文明好、任务完成好的突出成绩，就赢得了各级政府高度嘉许、各族群众一致满意、各界人士普遍赞扬的崇高荣誉。

这里边，蕴含着西藏自治区和拉萨市两级党委、政府无穷的政治智慧和科学的宏观设计，折射了西藏自治区公安厅党委和拉萨市公安局党委高超的领导艺术和不凡的指挥才能，渗透着拉萨市110便民警务支队各级领导和全体民（辅）警的无私奉献精神和无数心血汗水。

第三章“维稳桥头堡”：用“雪山之魂”辉耀阳光

2014年7月，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志赴西藏调研期间指出：“西藏在发展和稳定的实践中，探索积累了十分宝贵的经验。”

“全区广大党员干部和各族群众，特别是政法各单位和广大民警敢于担当、主动作为，依法坚持打击分裂破坏活动，确保了西藏大局稳定。”

“西藏坚持创新社会治理，建立了以便民警务站为标志的维稳处突、便民利民的网格化管理机制。”

“现在西藏的社会稳定工作，不仅走在了其他四省藏区前列，也走在了全国前列。”

表扬，既是对客观事实的认同，更是催人奋进的鞭策。对拉萨市110便民警务支队全体民警而言，这种认同特别来之不易——它是以忠诚品质铸就的、靠牺牲精神打造的、用无数血汗换来的；这种鞭策弥足珍贵——它是不离不弃的精神支撑、忘我拼搏的力量源泉、献身事业的行动引擎。

成立四年多来，拉萨市各便民警务站全体民警始终视维护稳定为天职，把维稳一线当战场，为实现拉萨市社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定做出了不可磨灭的积极贡献。

一、维稳隐患“清洁工”

“治国必治边，治边先稳藏！”这是习近平总书记提出的重要战略思想。

“稳定压倒一切！”“安不忘危，治不忘乱！”这是西藏自治区党委、政府和各族干部群众牢不可破的维稳共识。

“坚持抓早抓小、预警预防，把事态控于萌芽、使祸患止于未然！”这是拉萨市一百五十四个110便民警务站开展维稳工作的基本原则和任务目标。

历史经验反复证明：拉萨的稳定关系西藏的稳定，而西藏的稳定则关系全国的稳定。在拉萨市各便民警务站全体民警心中，维稳只有大问题、没有小事情，只有进行时、没有休止符，只能切实打好提前量、不能成为事后诸葛亮……

伦珠：讲述查获“反动手机”的故事

我是110布达拉宫广场便民警务站的一名普通民警。很多人说我特别幸福，天天都能看到雄伟壮丽的布达拉宫。这话说得没错，我也觉得自己确实挺幸运的。

话说回来，因为布达拉宫是藏传佛教的圣地，布达拉宫广场特别漂亮，又是观看和拍摄布达拉宫最好的地方，加之晚上还有很多市民和游客前来欣赏音乐喷泉，所以，我们每天都要面对比庄稼地里的青稞还难以数清的朝圣群众、休闲市民和中外游客。人一多，事情就多、压力就大——布达拉宫广场是全市维稳工作的重要区域和重点部位之一，出不得事情也出不起事情。当然，我们广场警务站和广场派出所、广场武警中队等相关单位也决不允许任何突发事件发生——全力以赴确保辖区秩序井然、稳定和谐，是我们共同的任务和唯一的心愿。

呵呵，可能我说得有点儿多了，还是具体讲讲维稳的事儿吧。关于这个问题，我的理解是，其实我们所做的每一件事情、完成的每一项任务，都起到了维稳的作用，都是在给社会稳定添砖加瓦、强基固本。比如，我们抓获盗窃或扒窃现行、把突然晕倒或意外受伤的群众和游客送医治疗、勇救不慎落入人工湖的老人和孩子，等等，每一件都传递着正能量、弘扬了真善美。我们老家有句谚语叫“乌云再厚遮不住阳光，恶人再凶逃不过佛法”。制造动乱、祸国殃民违背了慈悲善良的教义，维护稳定、利国利民才符合慈悲善良的精神。我是共产党员、人民警察，但我的亲戚朋友中有很多人信奉藏传佛教，我经常同他们探讨，他们都特别认同“分裂动乱是祸、团结稳定是福”这个道理，非常鄙视和反对搞分裂、破坏稳定的人和事。

具体故事啊？当然有。2015年11月，具体哪天我记不清了，反正那天是我和扎西次旦、曲珍三个人当班，负责广场西侧入口的安检工作。西侧安检口知道吧？就是药王山脚下、紧邻白塔的那个安检口。检查中，我们发现有个二十多岁的小伙子行为比较怪异。怎么个怪异法？我也说不清楚，反正他的眼神躲躲闪闪飘忽不定的样子，相当令人生疑。

到了安检口，我让他把身上的东西全掏出来过安检，还故意没话找话，询问他从何方来，要到哪里去。他一会儿说来自四川，一会儿又说来自甘肃。实际上，他一开口，我就听出他的青海口音了。连家乡都不敢认，如果不是玩幽默，那多半就是心怀鬼胎。当时由于没掌握任何证据，我也不敢妄下结论，只能多留心眼儿、相机行事。我悄悄向扎西次旦和曲珍使了个眼色，示意他俩特别留意一下这个可疑人员。

扎西次旦和曲珍马上明白了我的意思。曲珍随即换到仪器监测位置，紧盯视频严密监控。扎西次旦则假装烟瘾发作，不慌不忙地走到安检口外侧，点燃一支香烟吞云吐雾，实际上是阻断那个可疑人员的退路，防止他逃脱。

表面看来，那个可疑人员基本能够配合安全检查。他把每个口袋里的物品都掏了出来，机检和人检均未发现任何问题。这就怪了，既然没问题，为啥他神色那么不自然呢？我总觉得哪儿不对劲，可又说不清楚究竟不对劲在什么地方。突然，我看见有位游客手里拿着手机，顿时恍然大悟：对，都信息化时代了，这小伙子打扮这么潮，怎么可能连手机都没有？

我问他：“请问您没带手机吗？”

他神色更加慌乱，结结巴巴地回答：“我……我手机……弄丢了。”

“没事儿，手机掉了我们负责替你找回来。”我相当热情地说，“我们帮很多人找回过失物。请问您手机号码多少？”

“我……忘了。”那么冷的天儿，他的前额居然渗出了细汗。

“这该死的高原缺氧，严重影响记忆。我也常常忘事儿。”我安慰他说，“咱不急啊，慢慢想，我相信你一定会想起来的。”

过了好大一阵子，他终于说出了自己的手机号码。我拿出手机一拨，嘿，你猜怎么着，他上衣贴胸的口袋里马上传来相当动听的彩铃声。眼看瞒不住了，这小子转身就想逃窜。可是，有扎西次旦这个“守门员”在，他哪里逃得掉呢？最终，我和扎西次旦合力将他控制起来，从他身上搜出一部手机和一本小笔记簿。不看不知道，一看吓一跳：他手机里有好多反动宣传品，而那本笔记簿上，还有他手写的反动内容。

类似这样的故事，在我们布达拉宫广场便民警务站还有不少。不过，我不能继续跟你聊了——马上要去广场上巡逻，时间不允许，再见哈……

格桑平措：回忆打破“纵火阴谋”的经历

首先，我要向老师说声抱歉，前两次您要来采访，我们确实太忙，根本挤不出时间，怠慢您了，还请老师多多理解。我的名字啊？格桑平措——格桑指好运，平措是吉祥圆满，连在一起就成了好运不断、诸事顺遂。

要说忙，警务站哪有不忙的！拉萨警察哪有不忙的！

拉萨老城区四五十个便民警务站里，我们大昭寺广场警务站地理位置非常特殊。大昭寺在藏传佛教中拥有至高无上的地位，前来叩等身长头的各地信众，简直比头发丝还多，以致大昭寺门前的青石板上都留下了深深的痕迹。大昭寺周围的八廓街，既是被称为“圣路”的拉萨著名转经道，又是集宗教街、观光街、民俗街、文化街、商业街于一体的全国历史文化名街，每天早晚两次，还有潮水般的信徒按顺时针方向集中转经。

我们警务站的辖区就是大昭寺前这座广场。靠近大昭寺门口，有座唐蕃会盟碑，又叫甥舅结盟碑，立于公元823年，是大唐和吐蕃世代友好的见证。碑旁有棵柳树，相传是文成公主亲手种植的，西藏人民都亲切地称它“公主柳”。别看我们警务站辖区面积不大，但人流量大啊！你看嘛，转经的、磕头的，观光的、旅游的，摆摊设点的、购物消费的，摄像拍照的、谈情说爱的，绝对是人头攒动、人潮汹涌。遇上一些特别的宗教节日，哦啧啦（藏语，意同“哎呀呀”），人更是多得连下脚都找不到地方。

人流量大了，警务站的责任就大、勤务就多。我们站设有若干卡点，按照“流动不停止，可散不可聚”的要求，实行24小时观察、不间断巡逻，目的只有一个，就是确保群众方便、行人安全、辖区稳定。好在，虽然我们忙得要命、累得要死，但职责履行得还可以、任务完成得还不错。警务站运行四年多了，我们辖区从未发生过治安案件和刑事案件。这个真的不容易。

好吧，那我就讲一个清除维稳隐患的故事。

2012年7月的一天，大概夜里三点多钟，市民和游客都回去睡觉了，热闹了一天的大昭寺广场终于安静下来。那晚在大昭寺广场西南角入口执行安检任务的是大索朗群培、普布桑珠和向巴丁修三位民警。本来，他们以为这么晚了，肯定不会再有人出入，正准备轮流打盹稍作休息。嘿，没想到偏偏就有人过来，打乱了他们的计划。

半夜三更走过来的，是个三十多岁的壮汉。他扛了很大一包东西，累得气喘吁吁，隔着老远就能听到粗重的喘息声。看样子，那包东西分量不轻。

到了安检口，他“咚”的一声把肩上那包东西卸在了检测仪的传送带上。正是这个在深夜里显得异常响亮的声音惊动了我——那天晚上，我正好在站里值班。听到动静，我马上从站里出来，快步走到了西南角安检口。那个扛东西的壮汉非常客气，一个劲儿地说，这么晚了还值班，几位警官辛苦了，辛苦了……边说还边掏出香烟散给大家。我们当然不会抽群众的烟，这是规矩，大家都懂。

普布桑珠问他：“这里边是什么东西？”

“酥油。我是来走亲戚的，没别的好东西，只带了点儿自己家做的酥油，算是一点儿心意。”说着，他主动解开口袋，“我们家做的酥油好得很，几位警官要是不嫌弃，就拿一些去尝尝吧，绝对好味道。”

普布桑珠双手合十：“谢谢。‘大如牛的他人财物，不如小如虱的自己财物。您的心意我们领了，可东西不能收。”

“‘正直的人，受到百姓爱戴；慈悲的母亲，狗也不离左右。你们真是善良的好人啊。”说着，壮汉系上了口袋，“菩萨一定会保佑你们的。”

安检的结果，那包酥油自然没啥问题，而且人家说话又那么中听，按理说，这时候就该让他进入广场了。但是，事情显然没那么简单。我悄悄问向巴丁修：“看出什么问题来没有？”

“当然有问题！”向巴丁修低声道，“这么热的天，穿那么厚的皮袍子，傻子都看得出来这不正常。”

大索朗群培当即叫住了壮汉：“对不起，请把您的外套脱下来过一下安检。”

壮汉解释说：“不好意思，我最近身体不太好，所以穿了袍子，就怕受凉了感冒加重。”

大索朗群培说：“没事儿，很快的，顶多一分钟的事儿。”

“好吧，几位警官也不容易，我得配合你们的工作。”壮汉痛快地脱下袍子，放在了安检传送带上。

检测结果表明，袍子没有任何问题。这时，向巴丁修悄声问我：“格站，从整体形象看，他应该壮而不肥。可是，你瞅瞅那腰，怎么会粗得跟牦牛一样？”

显然，这个情况大家都看清楚了，因为普布桑珠已经要求壮汉继续脱掉身上的衣服……

您想都想不到他腰上藏了啥东西。先是缠了好多层棉布，把棉布扯开后，一下子露出三只经过“改良”的自行车胎，里边装满了汽油。乍一看，他就是个身材不匀称的胖子。但是，再花的肠子，都难以逃过我们的眼睛。最终，那假胖子交代，他因同八廓街一家商铺的老板发生了纠纷，就想出了这个狠招，企图把他的商店烧个精光。

“你想没想过这么做的后果？”当时我问假胖子，“大火一起，遭殃的多半不止他家商店，很可能还有周围的店铺；烧死的多半不止他和他的家人，很可能还有邻近商户和满街转经、旅游、购物的无辜者。”

“我知道，在‘圣路上纵火肯定没好下场。可我控制不住，天天都想让对方家破人亡。”假胖子懊悔不已，“看来你们是菩萨派来拯救我的——真要干出那么大的坏事儿，可能我几辈子都得变乌鸦，全家人还会受牵连，人前人后都抬不起头来……”

夏丰：陈述制止“民工泄愤”的过往

老师您也看到了，我们国际城东桥便民警务站就这么个情况，背后不到十米便是拉萨河，当然，这一段河面现在应该称为湖——市委、市政府搞的“河变湖”工程，既让拉萨更加美丽，又有效改善了全市气候。过了河上这座东桥，就是中和国际城，这个称谓比较“官方”，市民更习惯叫它太阳岛。从我们警务站沿江苏路往东一百米，就到了自治区党委政府大院南大门，所以，我们警务站堪称南大门西侧最近的“拱卫哨”，或者叫“右翼阵地”。从我们警务站往西，几百米远处是国际城西桥警务站。我们这两个警务站互为犄角，守卫着太阳岛四个出入通道的二分之一，责任特重、压力山大啊！

至于我个人，准确地说，应该算是“半路警察”。此前，我在自治区高级人民法院工作，2012年3月穿上警服后，一直“泡”在这个警务站，现任站长一职。开句玩笑，到了这把年龄，不管站还是坐，其实都不可能再“长”了。

说实在的，我们警务站发挥得最充分的功能还是便民（说话间，有位市民走进警务站要求为其电瓶车充电）。像这样的事情，每天多如牛毛。对各族群众提出的所有合理要求，我们都会最大限度予以满足。像前来问路的、乘公交或购物需兑换零钱的、请求帮忙排除手机故障的、旅游迷路要求帮助的，等等，我们一律做到来者不拒——拒了之后，人家可能就不来了。群众不来，我们110便民警务站还有啥存在的价值呢？

消除维稳隐患方面的事例啊？有有，当然有！

2015年2月上旬的一天中午，我带领旦增桑珠、巴邓曲扎、刘强和女民警况燕，总共五个人，在拉萨河边巡逻。春节快到了嘛，我们照例加大了巡逻频率和密度，严防各种意外事件发生。没想到，真还遇上了意外事件。

说是意外，其实也不算意外。类似情况，我们之前之后都遇到过一些。什么情况呢？就是有大约一百来号民工聚在河边树林中一处草坪上。当然，腊月里的草坪实际上已经没什么绿意，大部分树叶掉光了，青草也都枯黄了。这么多人聚在这儿干啥呢？而且情绪激动，还打着横幅。

我们走进了那片树林。一看我们靠了过去，原本人声鼎沸的民工们马上安静下来，无数双或愤怒或疑惑的目光在我们五个人身上扫来扫去。

“各位老乡，快过年了，祝大家新春快乐，扎西德勒！”我扬起手打了声招呼。

“辛辛苦苦干了一年，一分钱没拿到，拿啥子来过年哟！”

“婆娘娃儿一大家人都等着我们拿钱回去买年货，现在工钱拿不到，连路费都没有！”

“过不了年，就找政府给个说法，必须帮我们把工钱了结清楚！”

民工们你一言我一语地宣泄开来。经了解，原来他们都在一家建筑工地打工，老板一直声称年终统一结账，除每月支付少量生活费和零用钱外，基本没发过工资。可是，眼看停工过年要结账了，老板却躲了起来，玩起了“失联”的把戏。这一来，自然激怒了所有民工，大家迅速制订了对付黑心老板的两套方案：一是把他老婆孩子抓起来，逼他支付工资，有位民工知道他老婆孩子的住址，已经带人过去实施“抓捕行动”了；二是到政府门口上访请愿，要求政府帮忙讨回工资——自治区政府对支付农民工工资问题有强制规定和保障措施，只要政府出面，老板肯定不敢耍赖。当时，那一百多号民工候在拉萨河边，就是等待“抓捕”老板老婆孩子的结果，一旦找不到老板的老婆孩子，大家会立即执行上访请愿方案。

事态严重！我们马上找到带头的几位民工，给他们讲了三点意见：第一，擅自“抓捕”老板的老婆孩子涉嫌违法犯罪，千万使不得；第二，组织一百多人上访，既影响交通秩序，又造成不良社会影响，还容易被不法分子利用；第三，我们警务站负责帮他们讨回工钱！

为表明诚意，我马上安排警务站其他同志买了一百多套盒饭、烧了几大保温桶开水送过来，先让大家填填肚子、暖暖身子。然后，又让况燕联系附近几个警务站能歌善舞和会讲笑话的民警，男男女女将近二十人换上便装赶过来，现场进行文艺表演，活跃气氛。

这边的活儿操练起来了，我的活儿才开始。把情况报告指挥中心后，我便反复联系老板，但他始终不接手机，我只得连续给他发了好几条信息，阐明利害关系，让他务必以最快速度赶到警务站商量解决办法。

过了一个多小时，老板终于现身了，一脸苦相，说是别人欠他的钱没付，他实在无力支付民工工资。我沉下脸来：“你同别人之间的债务关系丝毫不能成为拖欠民工工资的理由！将心比心，都是人啊，干了一年连回家的路费都没有，你于心何忍？再说了，你跟我们哭什么穷？瞧你这一身上下穿金戴银的，还开一辆路虎，人家民工也反映你养着小三、经常赌博，能付不起工资吗？纯粹就是只管自己享乐不顾民工死活的节奏。”

老板自然矢口否认。我马上根据掌握的情况，点出了几个常跟他一起打牌的人和小三的名字。我说：“要不要把他们叫过来跟你和你老婆孩子一起对个质？”

他一听，脸色马上就白了：“我马上找朋友凑些钱把民工工资结了，其他的事特别是关于小三的事，警官你千万别让我老婆孩子知道。否则，这个年咋过哟！”

当天傍晚，那个老板就把民工的工资结清了。一百多个民工把我们警务站围得水泄不通，感谢的话说了几火车皮，还当场烧毁了那些准备用于上访造势的标语。

二、维稳战斗“先锋队”

在西藏，最重要的关键词叫稳定，最常态化的工作是维稳。

作为反对民族分裂、维护祖国统一、构建和谐社会的一支重要力量，拉萨市各便民警务站全体民警始终坚持“像爱护眼睛一样爱护民族团结，像维护健康一样维护社会稳定”。

抓捕危安人员，巧设计谋瓮中捉鳖

2015年3月26日，距离“3·28”西藏百万农奴解放纪念日还有两天，整个拉萨市洋溢着喜庆气氛。大街上，到处悬挂着“百万农奴得解放，永远跟着共产党”等标语横幅；几乎每幢民房上边，都飘扬着鲜艳的五星红旗；很多休闲广场和居民小区的开阔地带，不时有伴着动听旋律翩翩起舞的身影映入眼帘。

这一天10时许，三名身材魁梧、脸膛黝黑的汉子走进了110纳金西路便民警务站。

“我们是那曲地区聂荣县公安局的。”来人掏出证件，“据查，我县有个国保危安案件犯罪嫌疑人贡嘎仁青（化名），现藏匿在贵站辖区，企图于‘3·28期间在拉萨实施反动破坏行动。由于彼此比较面熟，我们出面容易打草惊蛇，所以，恳请贵站帮忙抓捕。”

“3·28”期间想在拉萨搞破坏？这还得了！

西洛次仁马上安排民警周连波和强巴格桑换上便服，前往贡嘎仁青可能藏匿的小区寻找线索。这一找，还真就搜到了目标。但是，贡嘎仁青显然具备较强的反侦查能力，其租住的房间，左边是一对从内地来拉萨做小生意的老夫妇，而右边则是一间简易的小学生培训教室。总之，周边人员均在羸弱之列。万一抓捕中对方狗急跳墙，劫持人质负隅顽抗，那麻烦就大了。再者，贡嘎仁青租住的房间结构比较奇特，包括楼顶在内，四面八方都有通道供其逃窜，倘若抓捕计划落空，对方跑出可控范围，再想找到他，恐怕难度就比较大了。更关键的是，“3·28”渐行渐近的脚步声已经听得相当清楚了，必须尽快将贡嘎仁青置于掌控之中，才能确保他实施破坏活动的阴谋不致得逞。

怎么办？周连波的脑瓜迅速转动起来，很快有了主意。他跟强巴格桑咬了一阵耳朵，然后回到警务站，把自己的想法分别向副站长西洛次仁和刚开完会赶回站里的李兆清站长作了汇报。李兆清挥起右掌在大腿上猛力一拍，说：“这个办法好！就按‘周郎妙计执行！”

当天15时许，贡嘎仁青正在租住的房间里绞尽脑汁“完善”破坏行动的具体细节，不料，门外很快传来一阵叫喊声：“站住，不许跑！站住！”紧接着，一阵杂乱的脚步声传了过来。

贡嘎仁青悄悄撩开窗帘往外一瞅，只见几名警察追着一个身背一只大袋子的小伙儿，正往这边跑来。很快，被追的小伙儿闯进了隔壁老夫妇家中，但随即从其后窗跳了出去。半分钟后，小伙儿居然又顺着另一扇后窗翻进了贡嘎仁青租住的房间。就在翻窗那一瞬间，他背上的袋子一松，一摞反动传单掉了出来。但这时候小伙儿已经顾不上太多，他迅速窜到贡嘎仁青面前，拔出一把尖刀，架在贡嘎仁青脖子上，威胁道：“不准吭声，否则别怪我对你不客气！”

贡嘎仁青当然不会吭声，他竖起耳朵高度关注着外边那几名警察的动静。警察走进老夫妇家中，询问有没有人进来过。老头儿回答说：“来过啊！那个年轻人很不像话，把门都给我撞坏了。我还没来得及喊他赔，他就翻窗跑了。”

几名警察安慰老人说，明天一定找人过来帮他们把房门修好。然后喊一声“肯定朝后边跑了，赶紧追”，转眼就跑远了。

“兄弟，把刀放下吧。”贡嘎仁青小心翼翼地拍了拍小伙儿的手，指了指地上那些反动传单，“这些东西是你的？”

“关你什么事！”小伙儿虽然把刀放下了，但仍旧一脸凶相，“你要胆敢告密，老子先捅死你！”

“放心吧兄弟，我绝对不会检举你。因为，我们是一条道上的人。”说着，贡嘎仁青从床下踢出来几只鞋子，里边是跟小伙儿的传单内容大同小异的反动宣传品。

“哼！‘你是你我是我，藏獒不跟羊同伙。我是散发传单，你只是捡回来偷偷看一看而已。”小伙儿一边从地上拾起那些“不小心”掉出来的传单，一边满脸不屑地说，“我不怕告诉你，‘3·28期间，老子要干一件震惊西藏的大事。到时候，哼哼，你就等着听消息吧！算了，你这儿不安全，那些警察很可能还要回来，我先走了。记住，你要是敢告密，我随时过来杀了你！”

“是啊，这儿不安全，我也必须马上离开。”说着，贡嘎仁青从床底下拖出一只箱子，接着取下一张天花板，从上边掏出几只塑料袋，逐一打开，说，“让你看看，我究竟是藏獒还是羊。”

小伙儿一看，差点儿把眼珠都瞪出来了：“哦啧啦，居然还有雷管和炸药！装备比我强多了。”

贡嘎仁青说：“真是缘分啊，没想到还能遇上个同道中人。要不，我俩一起干吧？”

“这个可以商量。不过，现在我们必须马上离开，这儿太不安全了。”小伙儿把手放在门把上，回头盯着贡嘎仁青，“我早安排好了一家独门独院，绝对安全。你要愿意的话，就跟我过去躲一躲；不愿意的话，我们就这么分道扬镳了。”

贡嘎仁青想了想，说：“好吧，我跟你走。”

出门后，贡嘎仁青开着他的小面包车，载着他和小伙儿及两个人所有的“作战物资”，很快来到一幢小别墅前。小伙儿相当热情地帮着贡嘎仁青把东西搬进院子，然后做了个请进的手势：“走吧，大哥，先进去喝口水。”

贡嘎仁青点着头，赞许道：“嗯，不错，这地方还真不错！”

但是，进入院子踏进客厅后，贡嘎仁青再也“赞许”不出来了，他的脸一下子变得惨白——

客厅里，来自聂荣县公安局的三位民警正一边悠闲自得地品着酥油茶，一边不慌不忙地等着贡嘎仁青前来自投罗网。

临被带走前，小伙儿对贡嘎仁青说：“告诉你吧，我是110纳金西路便民警务站的民警，我叫赤烈坚赞。”

制止群体械斗，冲锋陷阵乱中取胜

2015年7月18日21时许，巴尔库路某川菜馆内，一股浓烈的火药味在菜香酒醇中恣肆弥漫，一场突如其来的争吵几乎把房顶掀翻。

说起来，事情的起因根本不值一提。但是，它偏偏就演变成了一场惊天动地的闹剧。那天晚上，餐馆大厅里，有两批吃饭的客人均由承包工程的老板作东聚餐。两位老板，一个姓孙，一个叫旺拉，都在拉萨搞建筑。酒兴正浓时，孙老板手下员工洛桑丹增不小心把杯中白酒扬到了旺拉老板手下员工陈威身上。陈威当然满不高兴，抱怨说：“咋回事儿嘛，小心点儿！”

洛桑丹增当时已经喝得差不多了，听到抱怨声，马上回过头来：“我又不是故意的，你叽歪啥！”

这就有点儿欺人太甚的意思了。陈威的老板旺拉马上站了起来，指着洛桑丹增道：“小伙子，别这么嚣张。做了错事，你道个歉都不会吗？”

洛桑丹增的老板也站了起来，他自然要帮自己的员工说话。两下里越吵越凶，以致发展到双方各自呼朋唤友，约定在餐馆门口一决高低。在等待兄弟伙赶来“决斗”的过程中，双方各自二十来人全部“移师”餐馆外边，继续展开嘴战，为接下来的“生死搏杀”营造气氛。

那天适逢休息的110天海夜市便民警务站副站长曾碧辉刚好从餐馆门口路过，一看这阵势，他立即跑回警务站，将情况通报给警务站带班领导吴明春教导员。当时，谁也没想到事情还会往更加严重的方向发展。曾碧辉主动请缨：“吴教你带你的班，我领几个人过去劝劝就行了，反正今晚我也没啥事儿。”

另一位副站长布琼也站了起来：“女同志劝架更有优势，我也去吧。”

当曾碧辉和布琼带领民警宋涛、索朗和辅警旦真赶到现场时，才发现争吵双方的队伍比刚才壮大了许多，而且还在不断壮大之中。很快，两边都各自邀约来了一百多人。餐馆里的客人们害怕成为被无辜殃及的池鱼，饭都没吃完甚至连筷子都没动就纷纷闪人了，附近一些商铺也提前打烊。眼看着，一场群体性械斗即将发生。

曾碧辉和布琼等五人拼命挤到人群中间，劝了半天也没起到任何效果。争吵双方都扬言：“这事我们自己解决，与警方无关。你们马上离开，免得被误伤！”

“触犯了法律，你们自己进去后，父母妻儿怎么办？”布琼继续劝道。

“你这个女警察真烦！让你们离开，怎么听不进去呢？快滚吧！”人群中，一个女人突然将手中的一瓶矿泉水泼向布琼。

“是啊，你快回去吧。”曾碧辉碰了碰布琼，悄悄向她挤了一下眼睛。

布琼心领神会，擦了一把脸，头也不回地挤出了人群。回到站里，布琼第一时间向指挥中心报告了情况，并请求派出所和邻近警务站即刻派人增援。

对曾碧辉和民警宋涛、索朗及辅警旦真四个人来说，裹挟在越来越失去理智的人群中等待增援这段时间尤其难熬。在两百多人的喧闹声中，他们的声音几乎被全部淹没，即便喊破嗓子，人家也未必听得到。偶尔一句让人家听到了，又立即会引发争执双方的喝斥。

必须寻找新的突破口！曾碧辉立即作了简单分工：他和旦真围在孙老板身边，而索朗和宋涛则紧紧贴着旺拉老板，四个人抛开别的不管，重点劝导两个老板——只要两个老板之间不发生直接冲突，事情就有回旋余地。

曾碧辉苦口婆心地劝道：“孙老板，懂得退让才是真英雄啊！何必因为赌这口气，把自己整进去关起来呢？这些人绝大多数都是你俩手下的员工，真要弄出了什么大问题，主要责任铁定在你们两个老板身上。所以，您一定要三思啊……”

索朗紧紧拉着旺拉老板的胳膊：“格啦，咱藏家谚语说：‘与其沟头建寺庙，不如沟尾无争执。您家大业大，若因逞一时之气，把自己整进了监狱，谁来帮您打理生意？谁来替您照顾家人……”

附近十来个警务站的增援力量终于赶到，九十多位民警迅速穿插到人群中间，将争执双方分隔开……

一场一触即发的群体性械斗，就此成功化解。

跨区增援处突，忠诚使命死扛硬守

那曲地区又称羌塘高原、羌塘草原，地处西藏北部，位于青藏高原腹地，是长江、怒江、拉萨河、易贡河等大江大河的源头，平均海拔4500米以上，拥有五亿多亩草场和丰富的水力、矿藏、动植物及太阳能资源，其中，那曲所产虫草品相好、价格高，备受市场青睐，成为农牧民群众重要的收入来源。但由于虫草等各类资源分布不均，导致争抢、争夺纠纷层出不穷。

多年来，西藏自治区党委政府不断健全相关法规制度、完善各项管理服务措施，有效规范了资源管理使用秩序、全面挤压了资源纠纷产生的空间。然而，近些年，个别县乡争抢草场和虫草等资源的纠纷有了死灰复燃的迹象，到2013年，更是发展到严重影响当地群众生产生活的地步。

根据自治区党委统一部署，拉萨市110便民警务支队迅速抽调一百六十位民警，组成“维稳增援队”，在拉萨市公安局副局长兼110便民警务支队支队长代利刚同志率领下，连夜奔袭，直抵羌塘，执行处突维稳任务。

在开进途中召开的思想动员会上，代利刚再三强调：“这次任务对象，除少数居心叵测、挑头闹事人员外，绝大多数是被蒙蔽的群众。因此，必须坚持刚性与柔性相结合、以柔性为主，打击与震慑相结合、以震慑为主，惩治与教育相结合、以教育为主，批评与助民相结合、以助民为主的基本原则，切实做到柔性执勤、服务代勤、宣传促勤……”

抵达现场第三天，“维稳增援队”首次执行任务就经受了严峻考验。

当时，场面相当混乱。两个行政村的村民各持棍棒、长刀和少量猎枪，在一片宽阔草原摆开“战场”，互相撂下狠话：“不是你们死就是我们亡！不是你们放牛就是我们牧羊！”

代利刚提出的处置战法是“环绕对进、向心穿插，分割隔离、宣传劝离；伺机抓捕首恶、形成强大震慑，坚持宣传教育、促进民心凝聚”，随即，八十名手持警棍盾牌（宣传员和取证员分别将警棍换成喊话小喇叭和迷你照相机）的“维稳增援队”民警迅速从两边插入中间地带，将双方隔离，接下来的喊话宣传和调查取证工作总体上也比较顺利。

但是，在抓捕主要闹事人员环节，“维稳增援队”遇到了麻烦。在两边带头闹事人员的挑唆下，两个村的村民突然之间变得异常“团结”，纷纷掉转矛头，直指维稳民警，声称：“我们之间的问题按我们的规矩解决，不需要你们管，更不允许你们抓人！”

“千百年来，我们都用祖先留下来的办法解决部落间的恩怨，他们凭什么在这儿指手画脚？凭什么抓人？”一个身材壮硕、头缠“英雄结”的中年汉子挥舞着长刀，拼命煽动两边村民。

另一个村庄的带头人脸上有道明显的疤痕，他马上附和道：“就是，他们敢抓人，我们就跟他们拼了！”

“我们只抓涉嫌违法犯罪人员，不抓上当受骗群众！”代利刚对“刀疤脸”厉声喝道，“别以为我们不掌握你的恶行！你偷过别人家的牦牛，又抢过人家的虫草，至今没有归案！你还想继续逍遥法外？”

“老子砍死你！”“刀疤脸”恼羞成怒，挥刀便向代利刚扑将过来。还没靠近代利刚身边，在代利刚身边担任翻译工作的110德吉北路便民警务站民警四朗白觉猛然一记正蹬腿，重重落在了“刀疤脸”的前胸，“刀疤脸”踉踉跄跄摔倒在地。第一抓捕组七名队员立即扑了上去，将“刀疤脸”结结实实地捆了起来。

“你也不是什么好人！”代利刚伸手指着“英雄结”，“乡亲们，这个人确实比较会挣钱，可他并不是跟大家一样靠养牛放羊挖虫草这样的诚实劳动发财，而是拐蒙拐骗、偷盗抢劫。他的案情，政府会及时向大家通报。请大家一定要清醒，千万不要再被这些坏人利用了……”

人群渐渐安静下来，一双双疑惑的眼睛在“英雄结”脸上扫来扫去，扫得“英雄结”心里发毛。他拨开人群，拔腿就往外边跑。代利刚右手一挥，第二、三抓捕小组立即四面包抄，把他控制住。

那一天，“维稳增援队”共抓捕带头闹事人员及骨干分子九人。

接下来的三个多月，“维稳增援队”住在乡上提供的简易宿舍里，没挪过一次窝，成天帮群众放牧牛羊、炼制酥油、打扫卫生、清除垃圾，跟群众一起聊天谈心，讲政策法规、理发展思路，很快跟群众交上了朋友、认成了亲戚。当地社会秩序渐渐得以恢复，发展稳定重新成为各族群众共同追求的目标。

就是那次维稳增援任务，代利刚的严重感冒整整三个月未愈，直到转化成肺炎，烧得头重脚轻，市局党委获悉情况后专门发电“令代利刚等重病同志速回拉萨治疗”，他才和另外五位患病的民警一起，在一名乡医的“押解”下，一路颠簸回到拉萨，直接被送进了医院。

又是一个月后，“维稳增援队”奉命撤回。离开那片坚守了几个月的阵地前，当地群众把车队围得水泄不通，纷纷向“维稳增援队”民警献上洁白的哈达，敬上醇香的青稞酒，前额相触（藏族人民一种尊贵礼节）、执手泪眼……

在拉萨市110便民警务支队2015年3月19日形成的《三年工作总结》中，有这么一段文字——

“各110便民警务站以精心构建情报信息网、治安巡防网、社区群防群治网、视频监控网、社会面防控网等‘五张网为着力点，严格落实全时空值班备勤制度，与既有防控机制互为补充、相得益彰，确保对各类社会动态能够第一时间发现、快速果断处置，有效提升了应急处突能力，做到了防控一体、管理有序、整体协调，形成了社会面维稳防控的天罗地网和集打、防、管、控于一体的警务工作新格局，全面实现了城市网格化管理，确保了拉萨市社会局势持续稳定、全面稳定、长期稳定，为创建平安拉萨、和谐拉萨做出了积极贡献。”

第四章“群众贴心人”：将“亲人之爱”化作阳光

仰望天空，太阳和月亮共有一个阿妈；

拥吻高原，警察和人民原本是一家。

携手同心添几分孩子脸上的笑颜，

仗剑倚天减几丝父母两鬓的白发。

珠峰耸立，立起了警民的情义；

雪莲盛开，开遍了鱼水情的鲜花。

我的同胞我的亲人，

你的思念伴我海角天涯，

我的心儿是你温暖的家……

在西藏自治区一百二十多万平方公里的广袤土地上，无论漫步城镇还是信步乡村、穿越戈壁还是翻越雪山，都能与这首深情的歌曲不期而遇。它带着冰川的厚度和阳光的温度，在世界屋脊的山山水水间回荡，在生命禁区的角角落落里伸展，激活鸟语花香，催生幸福悠长。

歌声就是心声，大爱赢得真情。拉萨市每个110便民警务站四壁，都无一例外地挂满了锦旗。每一面锦旗，都对应着一段爱民故事；每一个爱民故事，都珍藏着一份心系群众、爱洒古城的诚挚情怀。

一、“恩人就在警务站”

藏家谚语云：“没有牧人羊群为难，没有警察百姓为难。”幸运的是，草原上，羊群不会没有牧人；在拉萨市，百姓不可能遇不见警察。遇见了警察，天空就有祥云飘荡，地面就有阳光普照，心中就有暖意流淌。所以，无论遇到什么意外情况，关键时刻，太阳总会照彻大地，春风总会驱散乌云。

徜徉拉萨街头，随便走进哪个便民警务站，随便拉出来一位“高矮胖瘦”，都有过解困济难的经历，都播洒过人间大爱的甘露，都接受过圣洁无瑕的哈达……

生死关头，勇救落水者

“有人掉进河里了，快救人啊！”

2013年3月21日23时40分许，一串凄厉的呼救声打破了太阳岛深夜的宁静，几十只受惊的野鸭立即扇动翅膀，“扑楞楞”飞进了深邃的夜空。

正带队执行巡逻任务的110国际城东桥便民警务站民警刘强二话不说，转身就朝出事地点飞奔过去，民警洛桑丹增、范芸铭和辅警拉巴次仁等三名巡逻人员紧追着刘强的脚步。

出事地点位于国际城东桥东侧五十米处河段。昏黄的路灯下，只见落水者正在水中拼命挥动着双手。落水者危在旦夕，情况万分危急！

“我下水去救！”范芸铭边说边三下五除二扒下外套、踹掉皮鞋，一个鱼跃扎进了河水深处。

这个季节，内地业已草木吐绿、繁花竞放，但高原古城拉萨依旧处于寒冬的严密包围之中。冰冷河水的寒气刺透范芸铭的肌肤，直逼他的骨缝，范芸铭马上感觉到了冰水的强大威力。但他根本就没退路了，唯一的选择，就是以最快速度救起落水者！

很快，他便成功抓住了落水者的手臂。然而，令范芸铭没想到的是，对方毫无配合他的意思，挥手舞臂胡乱挣扎起来。范芸铭闻到了一股浓浓的酒味，心想这真是要命，如此冰冷的河水，居然没能让这个壮得像头牦牛的醉鬼清醒过来。范芸铭游到他身后，迅速以右手穿过他的腋窝，扶住他的颈部，然后划动左臂、蹬开双腿，拖着他奋力游向河岸。

醉鬼哪里知道，他早已离开酒桌，范芸铭正在拼死挽救他的生命而不是正在抢夺他的酒杯。迷糊间，他加大了挣扎的力度。范芸铭很快被折腾得精疲力竭，而且，不时有河水灌进他的口中、呛进他的肺部。即便如此，范芸铭仍然没有放弃，在极度缺氧、极度寒冻、极度疲劳中，拽着醉鬼游向河岸。

终于，范芸铭踩到了一块石头。这下好了，总算脱险了！他舒了一口长气，哆嗦着向河堤上的刘强等人喊道：“刘哥，快把绳子放下来，你们把他拖上去。”

绳子放下来了。可是，就在范芸铭往醉鬼身上绑绳子时，意外再次出现。醉鬼趁范芸铭右手松开之际，将范芸铭一推，又向河水中央扑去。

这纯粹是活够了的节奏啊！范芸铭脑袋一下子大了起来。此时，他的体力已经严重透支，如果再到河水深处跟醉鬼没完没了地纠缠，两个人很可能并肩携手走上奈河桥！然而，醉鬼喝多了，他却是清醒的，他不可能眼睁睁看着醉鬼就这么丢了性命。跟上去！范芸铭在心里替自己鼓着劲，然后，做了一个深呼吸，把脚下的石头一蹬，再次向醉鬼游了过去。

这一次，范芸铭不再跟醉鬼拼力气——实际上，他也拼不起力气了。他二话不说就把绳子绑到醉鬼身上，接着朝岸上喊道：“可以拖了，快拖啊！再给我扔根绳子过来！”

……

那晚，国际城东桥警务站的民警们从软得像一摊烂泥的醉鬼身上找到了他家人的联系方式。很快，醉鬼被家人接走了。而被同事们紧急送进医院的范芸铭，则因严重受凉导致高烧不退并引发肺部积水，整整住了半个月医院……

“我们警务站民警先后六次从拉萨河中救人。”110国际城东桥便民警务站站长夏丰说，“这其中，有不慎落水的，有跳河轻生的，有游泳遇困的。每次救人都很危险，但再危险也得救啊，职责所系嘛！”

不止是国际城东桥便民警务站，位于拉萨河、中干渠、拉鲁湿地等与水相邻地段的各便民警务站，几乎都发生过勇救落水群众的故事。

仅从拉萨市公安局门户网站“警务新闻”栏目发布的信息中就可以看到，近年来，纳金大桥、柳梧大桥、拉萨大桥、国际城东桥、国际城西桥、拉鲁桥、德吉南路、德吉北路、拉鲁三组、拉萨河南岸等110便民警务站，均多次成功营救落水群众。拉萨市但凡邻水的110便民警务站，全都配有救生圈、救生衣、救生绳等小型装备。

实际上，冒死营救落水群众的壮举，并不仅仅局限在拉萨。110便民警务站民警甚至把这项责任延伸到了他们足迹到达过的很多地方。

2015年7月，110拉萨河南岸便民警务站民警张朝伟跟随一辆旅游车前往林芝市。他的主要任务是监督司乘人员限载限速，确保行车安全。

林芝市地处雅鲁藏布江中下游，平均海拔全西藏最低，群山环绕、气候宜人，植被丰茂、物产丰饶，素有“西藏江南”之称。带团的导游显然具有良好的职业素养，一路上不停向游客们介绍沿途景点：“大巴车右侧就是美丽的尼洋河，她是工布地区的母亲河，又称‘娘曲，藏语意为‘神女的眼泪。尼洋河水面宽阔、众鸟竞飞，两岸绿树苍翠、景色迷人……”

然而，顺着导游手指的方向，游客们看到的不仅是旖旎风光，而且还有一幅相当惊险的画面：一辆轿车如同折翅的黑颈鹤，突然摆开飞翔的架势，凌空一跃，然后迅速坠入水流湍急的河面……

“停车，赶紧停车！”在游客们的惊呼声中，张朝伟左手拍打着车门，右手急忙褪下警服。大巴车还未停稳，他便纵身跃了出去，迅疾奔到河边，奋不顾身跳进了河水。

轿车驾驶员是一名三十岁出头的男子，他载着母亲和妹妹到拉萨朝圣，没想到，在返回家乡昌都市的途中，不慎车坠大河，一家三人生命危在旦夕。万幸的是，关键时刻，有人跳进河里，向他们游了过来。紧接着，又有两人向他们伸出了援手。

这一次，虽然没像范芸铭一样，遭遇来自被救者的各种不配合，但在这段相当陌生的河水里救人，张朝伟和另外两名营救人员不但经受着波涛浪头的百般阻挠，而且承受了更大的心理压力——首先是河面太宽、水流太急，施救难度大，而且，营救人员彼此不熟悉，互相之间的配合不默契。

好在，尽管困难重重，张朝伟和另外两名营救人员还是成功救出了驾车坠河的一家三人。事后得知，另外两名救人者跟张朝伟一样，也是拉萨市110便民警务支队执行“两限一警”勤务的民警。

当三名被救者匍匐在地，执意要向三位将他们从生死线上救回来的“活菩萨”行叩拜大礼时，岸边围观的数百游人或路人，不约而同地报以热烈的掌声……

危难时刻，抢救绝望人

陈春海（化名）决定结束自己的生命，是在2013年秋天。

其实，陈春海并不想死。孩子尚未结婚，抱孙子的愿望还没实现，他怎么舍得撒手人寰呢？可是，他实在无法忍受晚期肺癌的折磨——不仅是肉体的折磨，还有花钱如流水的心疼和看不到未来的绝望。算了，别再给家人添累赘了！找一个自己喜欢的地方，跟这个世界告别吧！

他神情黯然地离开了武汉那所医院，事前没表现出一星半点儿出走的迹象，所以，根本无人知道他的去向。父母妻儿和医院方全都急成了热锅上的蚂蚁，恨不得把武汉市翻个底朝天，可他们怎么也想不到，只穿了一套病号服的陈春海早已乘坐飞机到了拉萨。

拉萨果如传闻中一样美丽。布达拉宫雄伟壮丽，布达拉宫广场的生态园，四周绿荫如盖、鲜花盛开；南边，几池碧水鱼跃鸟翔；向东，是游人如织的广场；往西，药王山顶有文成公主思念家乡时面东朝拜的所在。陈春海觉得，这简直就是上天赐给他的乐土。他决定，就在这个绝美之处，为自己的生命画上句号。

但是，陈春海并未立即动手。他发现，有三名巡逻的警察，远远地朝他看了好几眼。陈春海心想，绝不能让他们看出什么状况来，免得破坏了自己的计划。他伸了个懒腰，然后抬头望天，装得很陶醉的样子，余光却一刻也没离开那三名巡逻民警。

似乎是确认了陈春海的行为并无明显怪异之处，最终，那三名警察继续向西巡逻而去。机会来了，事不宜迟！陈春海立即掏出身上那瓶安眠药，倒了一把药粒塞入口中、咽进肚子，然后静静地躺在长条椅上，心满意足地望了一会儿头顶那方蓝天，接着，慢慢闭上了眼睛……

再说那三名巡逻民警，他们是110布达拉宫广场便民警务站的徐长江、姚凯和次仁巴旦。刚才途经生态园时，他们发现一个男子在长条凳上坐成了一尊雕塑。

“那人有点儿不对劲儿哟。”徐长江说。

次仁巴旦点了点头：“是有些不正常。穿一身病号服，不在医院呆着，跑到这儿来扮什么木头啊？”

姚凯建议：“先别盯着他看。我们继续往前走，一会儿杀个回马枪，看看他是不是要搞啥子名堂。”

大约十来分钟后，巡逻组原路返回，远远一看，那人由坐着发呆改成躺着发呆。走到近前，便看出了异常情况，就这么一小会儿工夫，“病号服”竟然睡得摇都摇不醒了。但这一摇，却摇出了压在他身下的一份病历。病历背后，歪歪扭扭地写着两行钢笔字：“拉萨是个好地方，布达拉宫也是个好地方，布达拉宫广场同样是个好地方。我选择在此长眠，走得非常安心，请大家不要怪我！”

紧接着，姚凯又从“病号服”攥得紧紧的手中找到了一瓶“三唑仑”。很显然，“病号服”已经对自己“痛下杀手”了！

“快走！送医院！”徐长江一把将“病号服”扯到自己背上，边跑边吼，“次仁巴旦跟我一起走，姚凯马上去拦一辆车！”

……

第二天，陈春海终于完全清醒过来，淌着眼泪向徐长江讲述了自己的病情和心路历程。在徐长江的再三劝导下，陈春海说出了自己家人的联系方式……

在拉萨，救助失意轻生者的故事，很多便民警务站民警都能讲出一大堆。

“我们曾哥也遇到过类似事情。”110天海夜市便民警务站副站长布琼说。

那天晚上适逢曾碧辉值班。大约21时左右，有位六十多岁的老人走进天海夜市便民警务站，叽哩哇啦地说了很长一串话，可曾碧辉一句也没听懂，只隐隐约约地听见“山西”一词，便估摸着老人讲的全是山西某地方言。

幸好，辖区里有位来自山西的打工者。曾碧辉随即安排另一位值班民警将那位山西小伙儿请过来当翻译。山西小伙儿说：“这个老人家说他身上一分钱都没有，回不了家，你们人民警察是为人民服务的，希望你们能帮帮忙，想办法让他回家。”

曾碧辉说：“这没问题。你让老人家放心，我肯定会帮他买票，保证让他安全回到山西。”

万没想到，老人家的精神似乎还有点儿问题。见到有人从警务站门口经过，他就冲出去要跟人拼命。曾碧辉跑过去拉了好几次，累得不行也紧张得不行。干脆，到宾馆开间房，让他住下。曾碧辉叫上山西小伙儿一起，把老人送到天海宾馆。可是，老人一副没打到人坚决不肯消停的样子，一见服务员，又冲上去准备动手，还大吵大闹地要砸东西。这怎么得了，岂不是要把宾馆客人全部吵得睡不成觉？无奈之下，曾碧辉只得又和山西小伙儿一道，把老人家带回了警务站。

在山西小伙儿的帮助下，曾碧辉从老人空空如也的钱包里找到了他女儿的电话，打过去一问，才知道老人曾因儿子意外身亡受到刺激，间歇性狂躁。这次，老人家本是来投亲的，不料到拉萨后竟扑了空，亲戚生意上有事临时去了日喀则市。人生地不熟，缺乏安全感，又不慎丢了钱，急火攻心之下，老人犯了老毛病。

原来是这么个情况！曾碧辉再不敢离开老人半步，守了老人一整夜。次日一早，曾碧辉赶去替老人买了火车票。把老上送上火车前，他又将身上的一千多元钱全部掏给老人，并嘱咐乘警一路好好照顾老人。

几天后，老人的女儿打来了电话：“曾警官，我爹已经安全回家。我代表全家人谢谢您，谢谢拉萨警察。你们都是最好的人民警察……”

曾碧辉想说，别光谢，可以说说怎么还我钱吗？宾馆房费、火车票钱、请老人家吃饭吃水果，还有给老人买的药，加起来两千多元。我家也不宽裕，孩子想买辆山地自行车，要求提了无数次，我都没满足孩子啊！

可是，曾碧辉努力了好几次，还是没能把这话说出口。他安慰自己，好在老人安全回家了，这个喜讯，两千元不止吧？

挂上电话，曾碧辉一边哼着“今天是个好日子”一边发愁：怎么向老婆解释这笔钱的去向呢？

致命地带，找回迷路客

2015年7月20日16时许，太阳热得能把石头烤焦。炎炎夏日，人困马乏。110拉萨河南岸便民警务站站长齐拥军半睁双眼，望着河对岸雄伟壮丽的布达拉宫，连续打了好几个哈欠。他在脸上干搓一把，做了几个扩胸运动，试图赶走疲倦。但这显然没用。真正帮齐拥军赶走睡意的，是前来报警的两位游客：“警官，我们有个朋友一大早就到你们警务站后边山顶登高望远看日出，现在都没下来，电话也打不通。他不会出啥事儿了吧？求求你们帮忙找一下嘛。”

拉萨河南岸便民警务站后奇峰兀立、险峻万分，常有市民或游客冒险登顶一览无限风光，不少人为此付出了沉重代价，要么摔得鼻青脸肿，要么迷路（其实根本就没路）。这一来，冒险上山找人就成了拉萨河南岸便民警务站民警们一项常态化的工作。

“找人倒没关系，大不了就是冒一次险、受一场累。”每每说起这事儿，齐拥军就头疼得很，“关键是有些外地游客根本不听劝导，还怪我们多管闲事，甚至扬言投诉我们。开始，有的民警也赌气走开过：好，你不让我管闲事，那我不管就是了。可是，等我们下山回到警务站，有些强留在山顶的人又没胆量自己下来，只能拨110求救。110指挥中心接到报警，最后还得让我们出马。结果，我们又要重新上山，克服困难把人接下来。”

民警刘天保接过齐拥军的话茬儿：“上去一趟至少也得两个小时，一路上还总担心他们遭遇什么不测，身心都累得不行啊。所以，后来只要我们登上去了，不把对方劝下来，说啥也不会离开。”

“‘人有幸福鬼也有，人有苦处神也有。算了，不说那些废话，把人找回来才是正道。”齐拥军——这位取了个汉族名字的藏族汉子右手一挥，立即下达了命令，“严能、贡桑加参、张仕杰，你们仨立即上山找人。记住失联游客张昭奎的主要特征——平头，白色T恤，外罩红色运动服。”

严能、贡桑加参和张仕杰一道，每人拿了一件雨衣、揣了一块压缩干粮、带了一把手电筒和一根橡皮警棍，就朝山上出发了。一路上，严能不停拨打失联游客张昭奎的电话，可对方手机始终处于无法接听状态。“没招了。不知道这位‘张大侠的具体位置，咱们只能盲人瞎马满山遍野到处搜寻了！”

可是，要在这些一座紧挨一座的光秃秃的褐色大山上找出一个人来，实在不是一件容易的事儿。直到太阳落山、夜色笼罩大地，东边不远处山腰上《文成公主》大型实景剧已经热闹开演、山脚下的拉萨城区和横跨拉萨河的“迎亲桥”已经灯火通明光彩夺目，严能一行仍旧一无所获。

“怎么样，还没找到吗？天这么晚了，山上黑灯瞎火的也不安全。要不，你们先撤回来吧？”齐拥军在电话里征求他们的意见。

严能回答说：“算了，齐站，无功而返好没面子哟。再说了，那个张昭奎在山上多呆一小时，就多一分危险。我们还是继续找吧。”

齐拥军沉吟了片刻，说：“好吧！不过，你们要注意安全，速度适当慢一点儿，胆大、心细、讲方法。”

其实，三岁小孩儿都知道，方法不是“讲”出来的，而是“想”出来的。想个什么切实管用的好方法呢？严能终于琢磨出一招妙计：他把贡桑加参和张仕杰招呼到一起，时而将三把电筒光聚成一束，在天空或山峦间有序晃动，时而又分成三道光束，往四面八方一阵乱舞。

严能说：“只要这位‘张大侠还清醒，就一定能看见我们的手电光，然后肯定会慢慢向我们靠拢。我们先在这儿守株待免。”

后来的事实证明，严能的办法相当有效。大约一小时后，他们听到西侧山坡传来了隐隐约约的呼救声。三位民警一阵激动，连忙向西侧山坡喊：“张昭奎——你是张昭奎吗？你呆在原地别动！我们马上过来救你！”

一个半小时后，三位民警终于见到了他们找得想哭的张昭奎。当然，张昭奎可不仅仅是想哭，当三名警察实实在在地出现在他面前时，他一屁股坐在地上，痛痛快快地放声大哭起来……

登山迷路，除了看日出的，还有赏夜景的。爬到山上冒死搜救迷路者的，除了拉萨河南岸警务站，还有位于拉萨市西北方向的警务站。

2015年3月18日20时20分许，110当巴西便民警务站接到指挥中心派警：“一男子在高争水泥厂对面山顶迷路被困，速派人前往营救！”

在拉萨市公安局门户网站“警务新闻”栏目中，当巴西便民警务站组织营救该迷路游客的过程挺简单，甚至连处警民警的姓名都没留下一个——

“（民警赶往该游客被困荒山途中，便电话了解其所处具体位置——括号中文字系本文作者加注，下同）因天色已黑，该男子根本无法准确辨别所处方位，（加上又冷又饿）而且手机电量不足，（在浓重的恐惧心理作用下）其情绪异常激动。民警一边安抚其情绪，一边要求他在原地等待，以防失足（掉下山崖）。很快，救援警力赶到现场，并找到熟悉地形的附近居民当向导。经过近两个小时的艰苦搜寻，最终在半山腰一块岩石下，找到了（冻得瑟瑟发抖的）被困男子……”

“在各110便民警务站，类似故事太多了，就像你我当年在部队服役期间走一回齐步站一回岗一样，平常得很。”拉萨市公安局政治部女民警刘蕾告诉我，“所以，这种信息通常都写得很‘轮廓，很‘框架，一般也没有把经办民警的姓名点出来。”

拉萨市公安局政治部民警于明东笑道：“是啊，如果这些都要细写的话，那每个便民警务站现成的素材拍一部超大容量的电视连续剧绝对绰绰有余。”

二、“亲人都是好警察”

爱民、为民、利民、便民，是人民警察的光荣传统。在拉萨这样处于反分裂斗争第一线的少数民族地区，做好群众工作有着更加特殊而重大的意义。

“我们把群众放在心上，群众才会把笑容挂在脸上。”这句话，拉萨市110便民警务支队领导几乎逢会必讲。

把各族群众当成亲人，所有的行动各族群众都看得到，所有的真情各族群众都体会得到，所有的温暖各族群众都感受得到。

孤独老人的“五好儿女”

“站长扎西多吉是个非常有故事的人。”去110赛康便民警务站采访前，拉萨市公安局政治部宣传科科长邓中华介绍说，“扎西多吉率先推出的便民单车、网上失物招领、特色‘便民角等多项创新举措，得到了群众广泛认可，并在全市范围内普遍推广。也正因如此，自建站以来，赛康便民警务站一直是‘明星警务站。”

这座邓中华口中的“明星警务站”位于拉萨市中心地带，北邻温州商贸城，西望布达拉宫，东连圣利时代广场和雪域西藏闻名遐迩的冲赛康小商品市场，东南毗邻大昭寺，东北紧挨小昭寺，辖区游人如织、热闹非凡。

“建站至今，本辖区从未发生过大的治安案件，当然，买卖上的小纠纷偶尔还是有的，但刑事案件一直没有。所以，我们警务站的主要功能就是便民。当然，便民也必须‘便出名！为什么呢？赛康翻译成汉语是‘金房子的意思——我们警务站以‘金房子命名，当然要拿出具有含金量的爱民之举。”

2014年3月的一天，110赛康便民警务站民警王敏、仁青巴宗、尼玛次仁和叶涛在巡逻过程中，发现有位老人一直站在圣利时代广场门口，差不多一个小时过去了，半步都没挪动过。这老人是不是需要什么帮助？王敏一边想着，一边上前询问老人：“阿莫啦（藏语，意为老奶奶），您怎么一直站在这里啊？我们是街对面赛康便民警务站的警察，如果您需要啥帮助，请告诉我们。”

老人抬眼望了望警务站，又把王敏一行上上下下瞅了好几遍，好像是不敢确认。王敏眼珠一转，马上有了主意：“阿莫啦，您在这儿站这么久，一定累了、渴了，要不，请到我们警务站坐坐，喝口热水吧。”

老人犹豫片刻，最后还是跟着王敏等人进了警务站。扎西多吉站长马上为老人泡上茶，陪老人聊起了天。老人说，她本是云南省丽江专区德钦设治局（现云南省迪庆藏族自治州德钦县）的藏族姑娘，名叫李青云，藏语和普通话都说得不错。1950年夏天，从南路进藏配合十八军参加昌都战役的云南省军区126团途经德钦时，年仅十五岁的她便作为翻译随部队来到西藏。后来，组织上安排李青云到四川成都学习，眼看着她就要拥有一片光明前程。可是，在返回西藏途中，李青云遭遇了小偷，所有能证明她身份的东西全部丢失，而126团又因精简缩编、撤消合并和转隶公安部队（武警部队前身）等诸多原因，原有官兵全部分散，李青云想尽千方百计也没找到一个能证明她身份的知情人——小偷偷走的不仅是李青云的行李，甚至是李青云的命运。现在，她的身份是一个吃低保的拉萨市普通市民。

扎西多吉像听小说一样听完了李青云老人的故事，后又了解到老人想在圣利时代广场门口的ATM机上取些生活费，可她不会操作，只能守在那里，希望等来一个值得信赖的“穿制服的人”帮她取钱。

陪着李青云老人取出五百元钱后，扎西多吉把她送回了家。一进门，扎西多吉的心就狠狠地颤了一下：没想到，在拉萨市中心城区，居然还有这么简陋的民居、这么拮据的生活！老人患有高原心脏病和风湿性关节炎，低保费主要用于买药，泡糌粑居然使用自来水——她连水电气都舍不得用啊！

扎西多吉出门买了些药品、肉菜和酥油给老人送回来。没想到，老人根本就不给面子，说什么也不肯收下扎西多吉的东西。

“我不需要同情！”老人说，“街道和社区每次来慰问，我都是只领心意不收钱物。所以，这些东西你还是拿走的好。”

扎西多吉恳切地说：“阿妈啦，我是警察，是人民的儿子。这些东西，您就当是儿子孝敬您的吧。”

“儿子？我没有儿子！我只养了个畜牲！”老人脸色一变，竟然抽泣起来。

原来，李青云并非孤寡老人，她有个当保安的儿子，但由于儿媳妇太过厉害，不允许儿子接受她这个“只会吃药不会挣钱的包袱”，患有“妻管严”的儿子百般无奈，只得当个听话的老公，三四年没进过母亲的家门了。

难怪老人戒备心理这么强，原来是被儿子和儿媳妇伤透了心！扎西多吉当天就找到李青云的儿子，劝他回家照顾母亲、尽好孝道，谁料那混蛋居然回答说：“我知道，咱藏族人信佛，心地善良，连动物都会善待，更别说父母了，像我这么不孝敬老人的几乎没有。可我有啥办法呢？每月只能挣点儿小钱，阿佳啦（妻子）又那么凶，我哪敢管阿妈啦（妈妈）呀？警官你要是有钱又有时间，就把她当自己阿妈啦养着吧。”

扎西多吉气得浑身发抖，但又无可奈何，只得扔下一句：“你这个没良心的家伙睁大眼睛好好看着吧，从今天起，她就是我们赛康警务站全体民警共同的阿妈啦！”

自此以后，扎西多吉几乎天天带着民警去看望李青云，为老人捎点儿肉菜或药品，帮老人做些家务，陪老人聊天解闷。渐渐地，老人性格开朗起来，精神也好了许多，每天都会去转转经。有时候，扎西多吉忙于工作一天没去，老人就会反复念叨，说我的站长儿子怎么没来呢？他不会哪一天也突然不理我了吧？

2014年8月，李青云老人旧毛病犯了，全身浮肿、卧床不起。扎西多吉和仁青巴宗、海银霞两位女民警一起，陪着老人去了西藏军区总医院。检查的结果，是必须住院治疗。其间，扎西多吉接到电话，赶回支队开会去了。老人没见到扎西多吉，死活不肯住院，说她只听儿子扎多（扎西多吉名字的简称）的，谁劝都不好使。无奈，扎西多吉只得请假重返医院。

“阿妈啦，你必须住院，否则这病好不了。”扎西多吉安慰老人说，“放心吧，我每天都会来看你。”

李青云露出欣慰的笑容：“好的，儿子，阿妈啦听你的，住院。”

这一住就是二十多天。扎西多吉工作再忙，每天都会去看一趟老人。同时，他还找到医院领导，恳请免除李青云老人住院期间的全部费用。医院领导一听是这么个情况，马上大手一挥：“咱们都是人民子弟，都以全心全意为人民服务为唯一宗旨，还有啥可说的呢？一个字：免！”

2015年1月，扎西多吉被评为拉萨市首届“最美人民警察”。听说颁奖晚会要搞彩排，李青云老人无论如何都要赶去现场。说到动情处，老人禁不住泪流满面：“我这个没有血缘关系的儿子好啊，心肠好、做事好、对人好、成绩好，还有，长得也好。”

“我最大的心愿，就是希望找到知情人，证明阿妈啦老革命的身份——尽管这很难，但我会尽力去做。”望着夜色中大街上仍旧川流不息的人群，“五好儿子”扎西多吉目光如炬、神色坚毅……

辖区居民的“全职保姆”

“布姐，我老家有点儿急事，必须马上赶回去。我那个店和租住的房子，钥匙全在这儿，请帮我照看一下。另外，我儿子和我养的那只宠物犬，你记得别饿着他们‘弟兄俩了哈。”

2014年12月26日早晨，110天海夜市便民警务站副站长布琼刚来上班，距警务站不远处一家小商店的老板刘慧（化名）就找上门来了。这个风风火火的四川女人，跟布琼的认识经过非常戏剧化。

大约一年前，有一天，刚调到天海夜市便民警务站工作不久的布琼轮休逛街时，突然发现前面电动车上掉下一只布袋，捡起来一看，竟是五沓百元大钞。

“喂，东西掉了，你东西掉了……”布琼喊了好几声，可对方一点儿反应都没有，骑着电动车风驰电掣般跑远了。

怎么办？追！可是，布琼的两条腿哪追得上两个车轮？如此一来，“追”就只能改为“查”。布琼一个接一个警务站地调出监控视频，查找那位骑电动车的女子的踪迹。最终，发现该女子进了布琼所在天海夜市便民警务站辖区内一家小商店。

布琼赶到小商店时，这女子正哭得痛不欲生。一见到布琼手中的布袋，她立马冲上来，二话不说就给了布琼一个响亮的耳光：“老娘就说不可能掉嘛，原来是你偷了我这五万元钱。”

布琼委屈得不行，解释了半天，还叫来警务站的战友证明身份，这女子才明白自己错怪了好人。自此，这个叫刘慧的女人三天两头来找布琼道歉，慢慢的，两人竟成了姐们儿。偶尔，刘慧忙不过来，也请布琼帮她接一下放学的孩子，或者给孩子做饭、辅导孩子学习之类。可那都是临时性搭把手的事，现在，刘慧要回老家，往返怎么也得十天半个月吧。这么长时间，店子、房子、孩子和宠物都交给她，她怎么照顾得过来？还有，万一刘慧家的什么东西不见了，她怎么说得清楚？

“刘美女，你回老家这么长时间，就真对我那么放心呀？”

“普姐，看你说到哪里去了哟？我对你一万个放心，绝对没得啥子万一。”说着，刘慧转身就走，“我要去赶飞机，不多说了哈。回来后，我包饺子感谢你。”

布琼苦笑了一声，无可奈何地摇了摇头。

当时，布琼并没想到，她接下的不只是一串钥匙，更是一种无法推卸的责任和比天还大的麻烦。

当天傍晚，当布琼把刘慧的儿子蒋舟和宠物犬菲菲接回自己家的时候，麻烦就开始了。蒋舟吃不惯藏餐，可布琼又不会做川菜，只得跑出去叫了一套外卖；晚上，蒋舟尿了床，还不愿让人知道，居然悄悄把床单塞进烤火炉，烧得满屋都是浓烟。更可气的是菲菲，小狗对新环境充满了好奇，在屋子里撒着欢儿地上蹿下跳，还趁人不注意把一套崭新的沙发罩撕了好几个破洞；深夜，大家睡得正香，小东西又不安分了，扯开喉咙拼了命地瞎叫唤，搞得一家人都没睡好。孩子睡不好，哪有精神上课呀？

没办法，第二天晚上，布琼只得在刘慧的出租屋“解决问题”，直到督促蒋舟把作业做完，伺候这“小少爷”安寝了，她才赶回家。等到上了床，她又老惦着蒋舟，生怕这孩子出点儿什么意外。想了想，还是起床，打的去了出租屋。可偏偏布琼有个认床的毛病，在刘慧家躺了两三个小时，也没半点儿睡意。最后，忍无可忍了，她又打的返回自己家中。这一通折腾下来，就快到凌晨四点了。

就这样，布琼的生活被突如其来的“全职保姆”身份弄得狼狈了好几天。为了真正当好“全职保姆”，她专门找人学习了川菜烹饪技艺，又向具有丰富养狗经验的专业人士讨教了宠物犬的喂养方法，还专门带了两位民警到刘慧的小商店，把卫生打扫干净了，把货架上的商品摆放整齐了。

十三天后，刘慧处理完家事回到拉萨，看着白白胖胖的蒋舟、活蹦乱跳的菲非、绿意盎然的几盆花草和归置一新的整个商店，马上竖起了大拇指：“我就晓得布姐你是个能干人，看嘛，请你帮忙一点儿都没错。”

布琼拼命摇手：“算我求你了刘大美女，以后千万别再找我帮这种忙……”

采访中，类似故事我听了不少。

“没办法，谁让群众信任我们呢？”110拉萨河南岸便民警务站民警严能说，“这种信任来之不易，我们没有任何理由破坏这种信任，只能用实际行动不断巩固和拓展这种信任！”

110拉萨河南岸便民警务站辖区内没有常住人口，全是临时居民。这些临时居民多系自内地来拉萨河南岸一带建材工厂打工的农民兄弟，还有就是附近乡村负责养护河滩和山上生态林的农牧民群众。按理说，这些人都有很强的生活自理能力，完全用不着民警们给他们当什么保姆，可事实上，拉萨河南岸便民警务站的民警们当保姆的机会还挺多。

2013年9月，一位来自河南的年轻农民工兄弟，欢天喜地迎来了老婆孩子的万里探亲。可是，因为他不同意老婆在拉萨打工的“提案”，两个人发生了争执，吵得不可开交。最后，老婆一气之下，扔下三岁多的孩子雯雯独自离开，而且彻底关闭了手机。这农民工兄弟顿时傻眼了：上班要干活，下班要找老婆，孩子怎么办呢？得，求警务站呗。

雯雯被交到拉萨河南岸便民警务站站长齐拥军手上，齐拥军也傻眼了。过去，他一直在阿里地区革吉县工作，天高地远，连老婆分娩都没回成家，自己的孩子尚且没怎么亲手带过，他哪有帮人照看孩子的经验呢？可是，孩子已经被送过来了，显然不能撒手不管。他郑重其事地告诉警务站全体民警，从今天起，雯雯就是我们自己的孩子，大家都给我使出浑身解数，用爱心、靠耐心，齐心协力把雯雯带好。

这以后，雯雯整整在拉萨河南岸便民警务站呆了十八天。民警们今天你捎一盒饼干、明天我带一提水果，你唱一首歌、我跳一曲舞，你变一个魔术、我当一回坐骑，你讲写字、我教画画，变着法地让雯雯开心快乐。小丫头很快忘记了见不到爸爸妈妈的“悲催”，迅速从警务站的“警察爸爸”那里找回了笑声。

雯雯妈最终没能控制住对女儿的百般牵挂，自己回到了拉萨河南岸。离开警务站的时候，雯雯哭得昏天黑地，走出老远了，还拼命张开双手，声嘶力竭地呐喊：“警察爸爸，雯雯听话，你们别不理我呀，我要警察爸爸……”

那一天，拉萨河南岸便民警务站所有民警都蔫头耷脑心情灰暗。好好一顿晚饭，基本没人动过筷子。

还是让我们一起进入拉萨市公安局门户网站“警务新闻”栏目，看看别的相关信息吧——

一百三十五个便民警务站设立“便民书窗”；各便民警务站安排车辆接送（遇有特殊情况的）高考学生；市一中警务站免费发放五百余张英汉双语旅游地图；四岁孩童走失，扎细警务站帮助找回；罗堆西路警务站捡到装有现金和金银首饰等贵重物品的手提包，多方查找物归原主；一男子来拉萨钱花光，德吉中路警务站热心帮其找工作；一百五十四个警务站统一配发便民充电器；三岁女孩儿街头走失，北京中路警务站帮她找到妈妈……

上述标题下的具体内容，全都仅有廖廖数语，故事非常“轮廓”，文字也相对简单，但民警的心胸，在简单的情节中透着博大；民警的情怀，在质朴的字句间倍显真挚。

结束语

雪域高原的12月，着实已经冷得不行。尽管白天总是一如既往的阳光灿烂，但入夜后却寒风呼啸，温差大得吓人，两只耳朵都有被冻掉的趋势。好在，绝大多数警务站安装了地暖，透着春天般的暖意。采访中，不断有群众到警务站求助：给电动车或手机充电的、讨卫生纸上厕所的、查询汽车违章情况的、进行法律咨询的、问路的、报警的……当然，也有纯粹只为到站里取暖御寒或喝杯热水的。在天海夜市便民警务站，我开了句玩笑，说没想到你们“生意”这么好。副站长布琼笑道：“在警务站工作，只有想不到的事，没有遇不到的事——当然，我们必须力保遇到的每件事情都能事先想到，早做预案、常态备勤，确保有备无患。”

的确，我听到的很多故事都非常鲜活，仅靠坐在书桌前闭门造车，是根本无法想象得到的。这当然令我深为感动和异常欣慰。但遗憾的是，采访期间，110便民警务支队2015年度工作总结尚未结束，各种新的数据还在统计之中，由此导致本文所有综合性数据均在2015年3月19日这个时间节点前戛然止步。

即便如此，我仍要引用一组“过时”的数字：“三年来，110便民警务支队各警务站共出动警力27万余人次，接警13.6万余起，处警12.9万余起，抓获各类违法犯罪现行1500余人。2012年全市刑事案件发案率下降23.2%，治安案件发案率下降34.8%；2013年全市刑事案件发案率下降46.8%，治安案件发案率下降16.5%；2014年刑事案件发案率下降33%，治安案件发案率下降41.41%。”

数字是静态的，但隐藏在数字间的诸多故事却跌宕起伏，扣人心弦。而这些数字带来的安全系数和幸福指数，更是节节攀升，催开了拉萨市民和中外游客灿烂的笑容、醉人的歌声和欢快的舞步。

敲下最后这段文字，已是深夜时分。虽然夜深人静，可我的耳畔依旧响起早晨上班途中听到的那段歌声——

雪山之巅升起金色朝阳，

心上的警察哥哥挺立在太阳中央。

守卫着天上的布达拉宫，

风雨中他执勤处突来回奔忙。

那双温暖如春的明亮眼睛，

可曾见到婆姆（藏语，姑娘）我俊俏的脸庞？

那颗白雪一样纯洁无瑕的心房，

是不是装满了你的亲人你的故乡？

那副担着日月轮回的肩膀，

也担着雪域高原的扎西德勒幸福安康

分类：警察故事 作者：郑勇 期刊：《啄木鸟》2016年5期